中國民用航空網(wǎng)訊：2017年8月15日，民航局舉行月度例行新聞發(fā)布會，民航局新聞發(fā)言人和相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞九寨溝地震抗震救災(zāi)、7月份民航安全生產(chǎn)運行、通用航空發(fā)展、“黑廣播”專項整治等議題進行了新聞發(fā)布，并回答記者提問。來自人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等20余家新聞媒體的記者參加了發(fā)布會。

主動擔(dān)當(dāng)積極作為 全力保障抗震救災(zāi)

民航在服務(wù)國家戰(zhàn)略、做好重大應(yīng)急保障運輸中作用明顯。發(fā)布會上，運行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人介紹了民航四川九寨溝地震抗震救災(zāi)情況。地震發(fā)生后，民航局迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制，在地震發(fā)生當(dāng)夜召開緊急視頻會議，部署抗震救災(zāi)相關(guān)工作，全力做好旅客疏散、救援人員、物資轉(zhuǎn)運等各類飛行保障任務(wù)。民航系統(tǒng)各單位和廣大員工積極弘揚和踐行當(dāng)代民航精神，反應(yīng)迅速，工作到位，全力做好抗震救災(zāi)航空運輸保障，很好地配合了國家和地方政府的應(yīng)急救援工作，充分展現(xiàn)了民航人的大局意識和擔(dān)當(dāng)精神。

截至8月13日24時，民航共安全保障民航航班52架次，運輸滯留旅客2776人次，救災(zāi)人員684次，救災(zāi)物資19.7噸，救援設(shè)備16噸，各類應(yīng)急救援飛行是148架次，運送傷員及救援人員49人次，無人機飛行16架次，九寨機場連續(xù)多日實現(xiàn)旅客零滯留。民航局將繼續(xù)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、運行安全、真情服務(wù)和信息通報，進一步做好災(zāi)區(qū)常態(tài)化保障工作。

航空運輸安全形勢良好，國際貨運市場增長較快

中國民航安全紀(jì)錄持續(xù)刷新。民航局航安辦負(fù)責(zé)人介紹，7月份全行業(yè)完成運輸飛行92.5萬小時，同比增長11.0%;完成通用航空飛行7.9萬小時，同比增加5.8%;行業(yè)安全形勢持續(xù)平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。截至7月31日，我國民航運輸航空實現(xiàn)持續(xù)安全飛行83個月、5225萬小時。

民航局發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)人介紹，7月份全行業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量92.6億噸公里，旅客運輸量4860萬人，貨郵運輸量54.8萬噸。其中貨郵運輸方面，國際航線同比增長12.7%，高于國內(nèi)市場11.6個百分點。

民航局運行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人介紹，7月份民航共保障各類飛行448370班，日均14464班，日均同比增加8.02%;7月22日飛行量創(chuàng)歷史新高，為15181班。7月份航班正常率為50.76%，影響航班正常的因素主要是天氣原因，占58.6%。

創(chuàng)新理念拓寬思路，讓通用航空真正“飛起來”

通用航空發(fā)展廣受社會關(guān)注。發(fā)布會上，民航局運輸司負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺一年來，民航局會同相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了40份相關(guān)規(guī)章和文件，支持通用航空發(fā)展，大力簡政放權(quán)，取消和簡化一系列行政審批事項，激發(fā)市場活力;通過設(shè)置通航管理意見箱、通用航空供求信息平臺等形式，真情服務(wù)行業(yè)市場主體;通過分類試點探索通用航空管理、發(fā)展的新模式;樹立對運輸航空與通用航空實施分類管理的新理念;確立“放管結(jié)合，以放為主”的通用航空安全監(jiān)管新思路，以促進通用航空發(fā)展。

2017年上半年，我國通用航空器已經(jīng)達(dá)到了2205架，比年初增長了15.7%，通航企業(yè)達(dá)到345家，比年初增長了7.8%，但飛行小時數(shù)增長較慢。針對通用航空發(fā)展“熱起來”但尚未“飛起來”的情況，運輸司負(fù)責(zé)人指出，我國通用航空產(chǎn)業(yè)仍處在起步發(fā)展階段，民航局下一步將加強和改進通航安全監(jiān)管工作，加快通航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，試點推行通用航空的經(jīng)營許可和運行許可聯(lián)合審定，實行二證合一，提高效率、簡化程序;狠抓各項改革任務(wù)落實，拓展通航服務(wù)新領(lǐng)域，并推動改善通航發(fā)展外部環(huán)境，推動開放低空空域和通用機場建設(shè)審批程序的簡化。

商務(wù)航空是通用航空的重要組成部分。針對商務(wù)航空發(fā)展面臨的問題，民航局發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)人指出，民航局已經(jīng)取消了包括公務(wù)機在內(nèi)的通用航空器的引進審批。目前，商務(wù)航空飛行主要集中在大型航空樞紐，這些樞紐時刻和空域資源緊張，很難滿足商務(wù)航空需求。民航局將加快建設(shè)樞紐機場、支線機場和通用機場協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合機場體系，促進綜合交通系統(tǒng)不斷完善，推進基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)，加大簡政放權(quán)力度，從多角度促進商務(wù)航空發(fā)展。

加大“黑廣播”整治力度，保障航空無線電安全

民航無線電頻率是飛行員與管制員通信的重要手段，航空無線電專用頻率受到干擾，將直接影響飛行安全?！昂趶V播”電臺違法隨意設(shè)置、發(fā)射功率大，對航空無線電頻率干擾愈發(fā)嚴(yán)重，已成為民航飛行安全的重要隱患之一。

民航局空管辦負(fù)責(zé)人介紹，民航局通過采取專項整治、宣傳教育、監(jiān)督檢查等措施對“黑廣播”違法犯罪實施了全方位打擊。一是積極推動《中華人民共和國無線電管理條例》(修訂)和《刑法修正案(九)》相關(guān)司法解釋出臺，為懲治“黑廣播”違法犯罪提供有力的法律武器;二是將打擊治理“黑廣播”列入國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室專項工作，2017年上半年配合公安等部門立案查處“黑廣播”干擾民航案件68起;三是做好宣傳工作，邀請新華社、中央電視臺、中國民航報、人民公安報等媒體一同參加報道打擊治理“黑廣播”行動，為保護民航無線電頻率營造良好的輿論氛圍。

針對“黑廣播”禁而不絕的勢頭，空管辦負(fù)責(zé)人指出，下一步民航局將與公安部、工信部以及新聞出版廣電總局加強溝通，形成共同聯(lián)防聯(lián)治的機制;通過技術(shù)手段實現(xiàn)對“黑廣播”信號的自動甄別、自動定位，提高排查效率，加強對民航無線電監(jiān)測隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)工作;加大新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》宣傳力度，制定民航無線電專用頻率保護常態(tài)化的宣傳方案，廣泛發(fā)揮輿論與群眾的力量，形成保護民用航空無線電頻率的強大合力;同時建議相關(guān)部門對銷售設(shè)備的源頭進行管控、對為黑廣播提供房屋的出租者追究法律責(zé)任。

此外，針對廣大旅客關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)售票被強制捆綁不必要消費的問題，運輸司負(fù)責(zé)人指出，民航局最新發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)機票銷售的行為規(guī)范，強調(diào)嚴(yán)禁銷售企業(yè)搭售行為，要充分維護旅客知情權(quán)和自主選擇權(quán)，不得以默認(rèn)選項的方式出售機票以外的產(chǎn)品;應(yīng)以清晰、明確、明白無誤的方式，為旅客提供自主選擇的機會，以免產(chǎn)生產(chǎn)品誤導(dǎo)或誘購行為。同時，進一步規(guī)范其他網(wǎng)上銷售行為，包括優(yōu)惠機票、退改簽服務(wù)、行李運輸優(yōu)惠等的限制條件，在旅客購票時要明確告知，避免旅客產(chǎn)生不必要損失;督促中國航空運輸協(xié)會加強督促各個航空運輸企業(yè)和銷售代理企業(yè)進行自查、整治，增強行業(yè)自律性，為旅客創(chuàng)造一個更加和諧的購票環(huán)境