基地位于北京南苑機場的中聯(lián)航被北京市發(fā)改委開了一張超44萬元的罰單,原因是收取選座費。
7月22日,北京市發(fā)改委網站發(fā)布了一則行政處罰決定書,對中聯(lián)航在去年3月29日到12月23日收取航班選座費的行為進行處罰,不僅沒收其收取的44萬余元選座費,還開出同等金額的罰單。
上述處罰書稱,2015年3月29日至12月23日期間,中聯(lián)航按照經濟艙31排到第一個安全出口座位(不含)為止,每人每次20元,安全出口之后的各排座位,每人每次10元的標準自立收費項目收取選座費,共計向71條政府指導價管理的航線乘客26853人,收取了443210元選座費。發(fā)改委認為,這一自立的“選座收費”項目,違反了相關規(guī)定,并構成“自立收費項目收費”的價格違法行為,多收乘客443210元價款。
而根據2013年《關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》,對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線,航空公司可以基準價為基礎,在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內自主確定票價水平;對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭,且由兩家(含)以上航空公司共同經營的國內航線,旅客運輸票價由實行政府指導價改為市場調節(jié)價,航空公司可以根據市場供求情況自主確定票價水平。
但北京市發(fā)改委指出,根據中華人民共和國價格法,機票屬于“政府指導價”,機票中已包含了旅客運輸及享受指定座位的服務,按照此規(guī),中聯(lián)航不能再額外收取座位的費用。
除中聯(lián)航之外,國內航空公司均在飛機選座費上有一定的嘗試。早在2005年,春秋航空便推出了付費選座,而國航、海航也推出了相應的飛機選座方案。同屬于低成本航空公司,九元航空此前在官網上單獨列出來選座板塊,但目前付費選座已經轉為免費選座。
據《第一財經日報》報道,中聯(lián)航等航空公司的“選座收費”均在民航相關部門報備,中聯(lián)航對于上述費用的設計是,若旅客要指定座位就收費,若不指定則免費隨機分配,可見,這是對旅客的偏好選擇進行收費。
而“對旅客的偏好選擇進行收費”目前已經成為航企們除機票本身之外的重要收入來源。根據咨詢公司IdeaWorks公布的《2015年輔助服務收入排名前十的航空公司》報告稱,排名前十的航空公司2015年輔助服務達260億美元。在這十家航空公司中,輔助服務收入從阿拉斯加航空的近10億美元到美聯(lián)航的62億美元不等。
實際在國內,國家也鼓勵低成本航空通過輔助收入的方式,增加自身盈利方式。2014年發(fā)布的《關于促進低成本航空發(fā)展的指導意見》,明確從支持靈活經營、改善基礎環(huán)境、加大政策扶持等六方面提出多項政策保障措施,包括研究逐步放開特殊行李托運、快登機、選座等創(chuàng)新類收費項目的審批,支持低成本航空拓展差異化服務。而目前,這紙罰單或許讓一些航企的創(chuàng)新陷入了尷尬。
中聯(lián)航成立于1984年,于2012年11月26日完成機構重組擴張并正式運營,為東方航空下屬全資子公司,2015年宣布轉型低成本航空。(界面)