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高鐵“逼?！敝憋w航班?
“西安與成都，兩個城市互相拉黑了嗎?”
10月29日，中國民航進(jìn)入冬春航季。眾多準(zhǔn)備往返西安和成都的旅客發(fā)現(xiàn)，從這天起，該航線上，原來每天十多個直飛航班幾乎集體停飛，只剩下四川航空每天一班、南方航空每周三班直飛兩地的航班。
面對這突如其來的情況，有乘客發(fā)出上述感慨。因秦嶺橫亙，川陜自古交通不便。對眾多往返西安與成都間的乘客而言，僅需一個多小時的航班，是他們的首選出行方式。
多位受訪的民航系統(tǒng)人士告訴《中國新聞周刊》，西安與成都之間直飛航班銳減，與執(zhí)行冬春航班有關(guān)，也與西成高鐵即將開通有關(guān)，同時還暴露出航空公司之間缺乏溝通等問題。
目前，在航空主管部門介入調(diào)查后，多條成都與西安的直飛航班已經(jīng)恢復(fù)運營。
西成高鐵放鴿子?
誰也沒有料到，進(jìn)入今年冬春航季后，中國民航局官網(wǎng)的“互動交流”版塊，成了眾多乘客吐槽的陣地。
11月1日，一位網(wǎng)友在上面留言稱，從10月29日起，他發(fā)現(xiàn)幾乎所有的航空公司，都取消了西安至成都間的直飛航班?！澳壳拔靼仓脸啥奸g高鐵尚未開通，且沒有準(zhǔn)確的開通日期，這造成了對公眾出行的極大不便。”
攜程網(wǎng)顯示，10月31日，周二，西安飛往成都的班次一共有13班，除了四川航空 3U8770 21:10一班是直飛的外，其他12班航班全部需要從西寧、貴陽、重慶等城市停留轉(zhuǎn)機。
其中，海南航空 HU7365 20:40從西安咸陽國際機場起飛，在西寧停留20多個小時后，轉(zhuǎn)乘東方航空到達(dá)成都雙流國際機場的時間是次日20:55，全程用時24個小時。
11月2日，《中國新聞周刊》查閱某機票訂票平臺，結(jié)果顯示，可買到的最近一班西安直飛成都的航班，是11月8日21:40起飛的四川航空3U8320，最近一班成都直飛西安的直飛航班，則是11月13日14:05起飛的四川航空3U8319。
《中國新聞周刊》致電多家航空公司咨詢。國航客服人員稱，西安與成都往返的直飛航班現(xiàn)在都已停飛，要到明年3月25日才會有?！斑@是公司計劃，具體原因不太清楚”;東方航空客服稱，現(xiàn)在的確沒有往返直飛的航班。
值得注意的是，多位民航人士稱，西成高鐵的具體開通時間遲遲未確定，這影響了航運的協(xié)調(diào)運行。
西成高鐵2012年10月27日正式投入建設(shè)，計劃2017年年底開通運營。設(shè)計速度250km/h，客運里程643km。開通后，西安至成都鐵路運營時間，由十多個小時縮短至3小時?！案哞F乘客可以上午在西安的秦始皇陵兵馬俑參觀，當(dāng)晚到都江堰、青城山夜游?！?/span>
一條尚未開通的高鐵，“逼?！绷酥憋w多年的航班?
10月31日，西安咸陽國際機場接受陜西廣播電視臺采訪時透露，目前，西安飛往成都的直飛航班，已經(jīng)從原先的每天12班減少到每周10班，這是各航空公司在制定冬春航班計劃時已經(jīng)確定好的。不過，如此大量的減少和取消航班數(shù)量，更主要的是受到之前有消息稱西成高鐵于今年10月份通車的影響。
西安咸陽國際機場股份有限公司市場部高級主管李薇在接受采訪時也稱，就是因為西成高鐵原來通知今年10月份開通，航空公司在制定冬春航班計劃的時候，就把直飛航班全取消了，取消以后才知道高鐵要延遲開通。
李薇說，各航空公司也在積極地聯(lián)系增加臨時航班運行。臨時航班只是為了保證西成高鐵開通前這段時間的運力，西成高鐵開通之后，航空公司還將根據(jù)實際客流情況做出相應(yīng)調(diào)整。
西成高鐵原計劃2017年9月底開通，后因部分技術(shù)性問題延期開通，至今未有官方公布的開通時間。中共十九大期間，十九大代表、成都鐵路局局長宋修德表示，西成高鐵力爭今年11月底開通。11月2日，新華網(wǎng)報道稱，西成高鐵計劃今年年內(nèi)開通運營，待通過初步驗收和安全評估后，將具備開通條件。
西安鐵路局一位工作人員告訴《北京青年報》，按照計劃，西成高鐵會在2017年年內(nèi)正式開通運行，但是目前他們還沒有接到上級單位對西成高鐵具體開通日期的通知。
中國航空運輸協(xié)會專家、山東航空集團(tuán)戰(zhàn)略研究高級專員郭才森在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，高鐵、航班的開飛、調(diào)整計劃一定要及時通過新聞媒體或官網(wǎng)向社會公告，這樣便于其他運輸方式能協(xié)調(diào)運行。“這個事件，也證明了信息公示很關(guān)鍵?！?/span>
《中國新聞周刊》致電西安咸陽機場，一位工作人員介紹稱，航班換季后，航班確實大幅減少。“可能與西成高鐵即將開通有關(guān)系?！?/span>
11月2日，民航西北地區(qū)管理局表示，他們了解到西安至成都高鐵尚未開通，直飛航班大幅削減后，第一時間向航空公司和機場了解情況，研究制定相應(yīng)的解決措施，協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司、機場和兄弟管理局，每周增加22架次的西安往返成都航班。
11月5日，攜程網(wǎng)顯示，11月6日，兩城有7個直飛航班。此后能查詢到的時間里，眾多直飛航班也陸續(xù)恢復(fù)，11月11日，兩城間直飛航班達(dá)到了12個。
停飛的考量
11月2日，針對此次兩地直飛航班驟減的原因，中國民航局給《中國新聞周刊》回信中稱，“經(jīng)了解，屬冬春季航班時刻正常調(diào)整。目前，民航西南管理局計劃增加航班，以滿足公眾出行需求?！?/span>
山東航空公司營銷委網(wǎng)絡(luò)部總經(jīng)理廖純勉告訴《中國新聞周刊》，航班換季是世界性的規(guī)則?！懊磕険Q兩次季，一是冬春航班，一是夏秋航班?！?/span>
航空換季主要是考慮到不同旅游目的地淡旺季調(diào)整，以及航空公司對上一季航班市場反饋的需求做出的調(diào)整。目前，中國民航系統(tǒng)每年3月的最后一個星期日至10月的最后一個星期六，執(zhí)行夏秋季航班計劃;10月的最后一個星期日至第二年3月的最后一個星期六，執(zhí)行冬春季航班計劃。
10月29日，是今年10月最后一個周日，從這天開始到明年3月24日，實行2017-2018年冬春航班計劃。
廖純勉認(rèn)為，西安與成都是排名全國前十位的機場。“這些機場的時刻資源非常寶貴，一條好的航線一年掙幾千萬沒問題?！?/span>
根據(jù)中國民航總局信息顯示，2016年，大陸地區(qū)機場按旅客吞吐量數(shù)據(jù)排名，成都雙流國際機場和西安咸陽國際機場分別排名第四(4604萬人次)和第八(3699萬人次)。
廖純勉認(rèn)為，西成高鐵開通后，受到出行習(xí)慣等影響，航空客流也不是一天就會驟降的，需要至少半年以上的過程。
郭才森認(rèn)為，航空公司預(yù)判到西成高鐵開通后帶來的沖擊，換季時調(diào)整航班計劃，符合市場規(guī)律，無可厚非。
一位業(yè)內(nèi)專家告訴《中國新聞周刊》，從民航與高鐵的競爭來看，如果一條線路高鐵4個小時以內(nèi)跑完全程，那么這條線路對民航線路沖擊就非常大。
“4個小時以上，競爭起來還馬馬虎虎。如果在3個小時以內(nèi)，民航就根本沒有任何挑戰(zhàn)實力?！蔽鞒筛哞F僅3小時左右車程，因此民航很難與其競爭，所以紛紛早做打算，趕在換季前做出調(diào)整。
但郭才森同時認(rèn)為，西安到成都的航線是優(yōu)質(zhì)線路，高鐵開通前，繼續(xù)直飛還是有利可圖。郭才森說，正常的經(jīng)營模式應(yīng)該是換季后繼續(xù)飛，高鐵開通后再把航班調(diào)整到其他線路?！斑@樣航空公司能賺錢，同時也便于旅客出行。”
中國鐵路GSM-R首席專家、北京交通大學(xué)教授鐘章隊在接受《中國新聞周刊》采訪時，也認(rèn)為應(yīng)該先觀察一段時間，再決定是否停飛。
在高鐵尚未開通前就停飛，還有對申請新航線的考量。申請一條航線，需要航空公司先提出，相關(guān)民航區(qū)局來審批時刻和航權(quán)。西成航線牽扯到西南局(民航西南地區(qū)管理局)和西北局(民航西北地區(qū)管理局)，調(diào)整航線，可能牽扯到其他區(qū)局，比如，如果西安不飛成都了，要申請直飛哈爾濱，那就牽扯到東北局，要飛杭州就牽扯到華東局。
航空時刻非常寶貴，如果換季調(diào)整航線時不及時申請新的航線，一些熱門一線機場的時刻資源可能就沒有了。到時候，就不得不選擇飛往一些利潤較低的二三線城市。
基于這些因素，很多航空公司會認(rèn)為，不如一步到位，在換季前一次性調(diào)整到位?！斑@樣能夠把優(yōu)質(zhì)的時刻配置起來，能保證航空公司的利潤?！绷渭兠阏f。
各航空公司的航線計劃屬于公司的商業(yè)機密，彼此之間沒有溝通。這就導(dǎo)致航空公司排出飛行計劃后，才發(fā)現(xiàn)所有的公司都沒排這個直飛路線。
中國民航局官網(wǎng)顯示，自2017年10月29日至2018年3月24日，中國民航將執(zhí)行2017/2018年冬春航季航班計劃。新航季共涉及50家國內(nèi)航空公司、13家港澳臺航空公司和143家外國航空公司，日均航班計劃量約14460班，相比2016/2017年冬春航季增加約5.7%。
被高鐵改變的格局
2016年6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，中國將進(jìn)一步打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)。
根據(jù)這一規(guī)劃，到2025年，中國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著。
據(jù)中航信“航指數(shù)”的分析，如果該規(guī)劃全部實施，受影響的航線將達(dá)到320條，其中已開通高鐵影響的航線93條，規(guī)劃中高鐵影響的航線227條。短程(<800千米)航線135條，中程(800~1500千米)航線122條，遠(yuǎn)程(>1500千米)航線63條。
郭才森認(rèn)為，高鐵對民航的這種影響，可稱為替代效應(yīng)。這種替代效應(yīng)，在高鐵投入運營后很快就會顯現(xiàn)，并且，這種影響是永久性的，尤其是短程航線，只要因為高鐵的競爭導(dǎo)致某條航線停飛，以后難以恢復(fù)。
例如，中國最早的航班北京至天津航班，由于地面運輸?shù)陌l(fā)展，早就被替代，不可能再恢復(fù)通航。武廣高鐵(武漢至廣州)開通后，海航、深航相繼退出廣州長沙航線，南航每天提供3個航班，較之前減少了一半以上;京滬高鐵開通后，也有多條航線停航。
2010年，南航曾經(jīng)實施過“快線”策略以與高鐵競爭，即在一條航線上，加大航班密度，從而提高對乘客的吸引力，但事實證明，在與武廣高鐵的競爭上，此舉以失敗告終。
郭才森稱，在民航業(yè)有觀點認(rèn)為，500公里以內(nèi)高鐵對民航的沖擊達(dá)到50%以上，500公里-800公里高鐵對民航的沖擊達(dá)到30%以上，1000公里以內(nèi)，高鐵對民航的沖擊大約是20%，1500公里大約是10%。
“從武廣高鐵運行一年的情況來看，這個預(yù)測是比較符合實際的。武廣線全長1068.8公里，民航所受影響為11%。長廣線全長707公里，民航所受影響為48% ?！?/span>
但廖純勉認(rèn)為，高鐵與民航的關(guān)系，除了以上所說的替代效應(yīng)外，還體現(xiàn)在前者分擔(dān)了后者的載客壓力。
資料顯示，中國在“十二五”期間(2011年至2015年)每年采購超過300架民航飛機?！叭绻麤]有高鐵的迅速發(fā)展，天空的飛機已經(jīng)排不下了。我國每年再多采購300架民航飛機也不夠用?！?/span>
廖純勉舉例說，濟(jì)南到上海每天高鐵六七十趟，每趟即便只有100人，也有六七千人?！皢芜@條線，就得增加多少飛機?”
他說，2017年冬春季，民航局要求減少航班，就是要控制航班總量?！帮w機延誤太多了，我們的保障能力，機場、空運資源等都要到了天花板?！?/span>
中國高鐵里程迅速增加的同時，中國民航近幾年的航線里程也保持了2位數(shù)的增長速度。“在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，民航與高鐵的發(fā)展是齊頭并進(jìn)?！?/span>
10月17日，中國民航局召開發(fā)布會透露，截至2016年底，中國共有定期航班航線3794條，比2012年增加了54.4%。按不重復(fù)距離計算的航線里程為634.8萬公里，比2012年增加93.5%，幾近翻番。
面對高鐵的競爭，從事航空運輸經(jīng)濟(jì)研究多年的民航專家李曉津在接受《中國新聞周刊》采訪時提出了兩個對策：一、發(fā)展空鐵聯(lián)運，利用高鐵網(wǎng)絡(luò)，增強航空網(wǎng)絡(luò)的彈性和韌性，甚至構(gòu)造更有競爭力的航空樞紐;二、“上山下鄉(xiāng)”(飛偏遠(yuǎn)地區(qū))、“漂洋過?！?飛國際和遠(yuǎn)程航線)，避免與高鐵正面競爭。
對于高鐵與民航的合作，廖純勉卻不樂觀。他說，在民航界，有很多聲音提出要空鐵聯(lián)運，但是鮮有成功案例。“鐵路部門因為體量太大，所以他們對此不感冒，根本不在乎這部分客源。再說，從高鐵站去機場間往往要有很長一段距離，周轉(zhuǎn)起來很折騰。”
廖純勉稱，今后，民航與高鐵要錯位競爭?！拔覀円M量規(guī)避減少短距離的直飛路線?，F(xiàn)在，我們的航線變得越飛越長，越飛越遠(yuǎn)?！保▉碓矗褐袊侣勚芸?周群峰）
