2017年8月15日,在民航局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,民航局空管辦副主任張瑞慶介紹了民航局關(guān)于打擊治理"黑廣播",保護(hù)航空無(wú)線電專用頻率的相關(guān)工作。
關(guān)于"黑廣播"的危害
張瑞慶表示,陸空通訊是保證飛行員與管制員通訊暢通的重要手段,但是航空無(wú)線電專用頻率受干擾直接影響到了飛行安全。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類(lèi)電臺(tái)的增多,電磁環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜,航空無(wú)線電專用頻率受干擾的問(wèn)題也屢次發(fā)生,特別是"黑廣播"問(wèn)題尤為突出,直接危及民航飛行安全,輕則造成陸空通訊不暢,重則導(dǎo)致空中交通指揮終端,航班延誤,甚至可能造成機(jī)毀人亡的嚴(yán)重安全事故。
民航局近期打擊治理"黑廣播"所做的工作,以及取得的成績(jī)
"黑廣播"干擾已成為影響民航飛行安全的重要因素之一,為解決"黑廣播"干擾的問(wèn)題,民航局高度重視,主動(dòng)作為,積極協(xié)調(diào),通過(guò)采取專項(xiàng)整治、宣傳教育、監(jiān)督檢查等措施,對(duì)“黑廣播”、違法犯罪實(shí)施全方位打擊,取得一定成效,遏制了黑廣播蔓延的勢(shì)頭。
同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的修訂,加大對(duì)其行為的懲處力度。一方面推動(dòng)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》的修訂,以及刑法修正案第9條相關(guān)司法解釋的出臺(tái),為懲治“黑廣播”違法犯罪提供有力的法律武器。 2016年12月1日,修訂后的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,其中對(duì)擅自使用無(wú)線電頻率設(shè)置無(wú)線電臺(tái)的行為加大了懲戒力度,罰款從原來(lái)上限5000元提高到50萬(wàn)。
在修訂過(guò)程中,民航局積極配合,并參與國(guó)家法制辦組織的調(diào)研活動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào),對(duì)條例中部分條款修訂起到了推動(dòng)作用。
為了依法懲治擾亂民航無(wú)線電通訊管理秩序的犯罪,民航局積極收集干擾無(wú)線電專用頻率的相關(guān)證據(jù),推動(dòng)最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,解決了此類(lèi)案件定性難、定性模糊等問(wèn)題,明確了擅自設(shè)置、使用“黑廣播”等相關(guān)違法犯罪的法律適用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪,分為情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重的兩個(gè)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
第二個(gè)方面,將打擊“黑廣播”列入國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部級(jí)聯(lián)席辦公會(huì)議專項(xiàng)工作。在民航局與工信部、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局等部門(mén)的聯(lián)合推動(dòng)下,國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室將打擊治理“黑廣播”列入了專項(xiàng)工作。
并于2015年下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展打擊治理“黑廣播”違法犯罪活動(dòng)有關(guān)工作的通知》,針對(duì)“黑廣播”高發(fā)的地區(qū),民航局會(huì)同國(guó)家、地方和軍隊(duì)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、公安、文化等部門(mén),先后在東北、西南、華北等地區(qū)開(kāi)展了專項(xiàng)打擊清理整治行動(dòng)。
2017年上半年,配合公安等部門(mén)立案查處“黑廣播”,違法犯罪案件1810起。其中干擾民航的案件有68起,繳獲黑廣播設(shè)備共計(jì)1673臺(tái),有力地打擊了“黑廣播”查而不盡、打而不絕”的勢(shì)頭。
第三個(gè)方面,做好宣傳工作,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。民航局組織對(duì)修訂后的條例進(jìn)行了宣貫,邀請(qǐng)了新華社等權(quán)威媒體,一同參加打擊治理“黑廣播”的行動(dòng),進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,并長(zhǎng)期跟蹤進(jìn)展情況,為保護(hù)民航無(wú)線電頻率營(yíng)造了良好地輿論環(huán)境。