從人工智能（AI）到先進(jìn)的空中運(yùn)輸工具、機(jī)器人、無人機(jī)、超輕材料、云端數(shù)據(jù)系統(tǒng)、3D打印、替代燃料、生物特征識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等，這些新航空技術(shù)的出現(xiàn)對航空運(yùn)輸系統(tǒng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并正重新定義航空領(lǐng)域。然而世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）指出，由于沒有足夠的監(jiān)管框架來幫助其部署，大多數(shù)的創(chuàng)新可能無法在空中運(yùn)輸領(lǐng)域產(chǎn)生預(yù)期的價(jià)值和變革。

目前的預(yù)測表明到2023年，航空業(yè)人工智能應(yīng)用的復(fù)合年增長率將達(dá)到46.4%。這一趨勢可能會與其他技術(shù)相復(fù)制，為航空旅客提供個(gè)性化和優(yōu)化的旅行體驗(yàn)，和為其決策過程提供支持，并消除航空旅行中的不確定性。

然而在某些無法預(yù)料情況下，這些技術(shù)也可能會加劇運(yùn)輸問題，產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е滦实拖?，這可能以前所未有的方式影響現(xiàn)有航空運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)性。

在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》框架內(nèi)，國際民航組織承擔(dān)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角色，包括為航空部門技術(shù)等領(lǐng)域的行業(yè)增長和進(jìn)步提供全球指標(biāo)。民航組織的作用包括監(jiān)測和收集關(guān)于航空基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)，以及不同國家為促進(jìn)創(chuàng)新和促進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化所作的努力。然而，核心問題是航空法規(guī)如何影響技術(shù)部署和可持續(xù)性發(fā)展。

從監(jiān)管角度來看，我們需要更多的規(guī)范，以便在新興航空技術(shù)部署之前對其進(jìn)行運(yùn)行測試。根據(jù)一份關(guān)于2050年飛機(jī)技術(shù)規(guī)劃（ATR）報(bào)告，國際航空運(yùn)輸協(xié)會表示有必要審查現(xiàn)有法規(guī)和航空標(biāo)準(zhǔn)，以確保新興技術(shù)的部署不會妨礙航空利益相關(guān)者承諾的氣候行動目標(biāo)。

目前的預(yù)測表明，新航空技術(shù)的誕生可能會將航空客運(yùn)量的年增長率提高到3.7%左右，這將導(dǎo)致該行業(yè)產(chǎn)生更多的污染物排放。然而，航空利益相關(guān)者已承諾到2050年將其碳足跡減少50%。這需要更多的監(jiān)管和基于市場的措施，以實(shí)現(xiàn)新興航空技術(shù)的可控部署，并減少其相關(guān)的不利環(huán)境后果。

Clean Sky-2聯(lián)合技術(shù)倡議（CSJTI）反映了歐盟的航空利益相關(guān)者在監(jiān)管創(chuàng)新航空技術(shù)，和利用其能力實(shí)現(xiàn)“高成本效率航空運(yùn)輸系統(tǒng)”，以及使用“超綠色”技術(shù)構(gòu)建可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和運(yùn)營環(huán)境方面所做的工作。國際民航組織認(rèn)為，監(jiān)管措施必須成為未來飛機(jī)和航空技術(shù)創(chuàng)新和部署的支柱。航空技術(shù)的監(jiān)管應(yīng)側(cè)重于遵守現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境、設(shè)計(jì)規(guī)范和操作方面。

盡管對技術(shù)監(jiān)管需求迫切，但這些努力不應(yīng)造成阻礙，限制未來的創(chuàng)新。因此，監(jiān)管過程應(yīng)采取雙管齊下的方法，重點(diǎn)是提供靈活和前瞻性的立法。成果應(yīng)該是一個(gè)實(shí)用的運(yùn)營框架，激勵(lì)航空行業(yè)的專業(yè)人士帶來安全、可靠和可持續(xù)的最先進(jìn)的航空技術(shù)和解決方案。

舉例來說，自主、無人駕駛或無人機(jī)的法規(guī)應(yīng)以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和立法為基礎(chǔ)，規(guī)定其使用超視距技術(shù)（BVLOS）。該法規(guī)還應(yīng)響應(yīng)“安全方面”和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，以確保航空技術(shù)的部署不會對飛行員、乘客和公眾造成安全風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)管中需要重點(diǎn)關(guān)注的其他領(lǐng)域包括與空域中其他系統(tǒng)的整合和互操作性以及維護(hù)需求。

作為監(jiān)管的一部分，未來航空技術(shù)的運(yùn)營商必須確保這些創(chuàng)新符合保險(xiǎn)合規(guī)要求。此類法規(guī)提供了一種機(jī)制，以保障運(yùn)營商免受意外事件造成的任何責(zé)任和其他成本。

該法規(guī)的目標(biāo)應(yīng)是對航空技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)營實(shí)施控制，這些技術(shù)在部署時(shí)可能危及人身和網(wǎng)絡(luò)安全。

因此，這些法規(guī)應(yīng)該對特定技術(shù)所產(chǎn)生的安全問題作出回應(yīng)，包括非法干擾和與技術(shù)有關(guān)的安全威脅，其會影響到民用航空系統(tǒng)，包括預(yù)訂系統(tǒng)、護(hù)照管制系統(tǒng)、云端數(shù)據(jù)系統(tǒng)和離境管制系統(tǒng)等等。

隨著航空公司從新冠疫情的沖擊中恢復(fù)，員工短缺問題在許多機(jī)場已經(jīng)變得越來越普遍。員工們對他們的工作環(huán)境表示不滿，稱其受到不公平的待遇，工作壓力增加，工作時(shí)間長，這種情況迫使許多人辭職，導(dǎo)致了人員短缺問題。對于一些航空公司來說，人員問題是由于許多機(jī)場在疫情開始時(shí)啟動的提前退休計(jì)劃和裁員。這些問題為許多機(jī)場帶來了混亂，阻礙了常規(guī)的運(yùn)作。

持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步為航空業(yè)帶來了巨大的好處，但由于航空公司缺乏執(zhí)行這些新科技的人員，使得利益相關(guān)者處于一個(gè)十字路口。航空技術(shù)的更大擴(kuò)展也引發(fā)了一系列安全、安保和運(yùn)營問題，業(yè)界應(yīng)重視并對監(jiān)管機(jī)制采取主動措施。