我很高興地看到，中國一直引領(lǐng)著全球航空旅行的復(fù)蘇，”國際民航組織秘書長柳芳博士近日接受中記者專訪時(shí)說。

中國航空業(yè)抗疫成效帶來樂觀信號(hào)

今年是聯(lián)合國成立和《聯(lián)合國憲章》簽署75周年。國際民航組織是聯(lián)合國重要的專門機(jī)構(gòu)之一。

柳芳說，航空運(yùn)輸是可持續(xù)發(fā)展的催化劑，是連接各大洲民眾、社區(qū)和企業(yè)不可或缺的生命線。但新冠疫情在全球范圍內(nèi)給人類帶來痛苦，亦令航空業(yè)陷入前所未有的危機(jī)。疫情令全球人員和貨物流動(dòng)受到災(zāi)難性限制，不過航空業(yè)仍在人員和醫(yī)療物資運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

她說，為推動(dòng)全球航空業(yè)以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方式重啟和復(fù)蘇，國際民航組織理事會(huì)成立了航空恢復(fù)工作隊(duì)，通過了包括一系列指導(dǎo)和建議措施的《航空恢復(fù)工作隊(duì)報(bào)告》。秘書處為各國政府和航空運(yùn)營商編制了實(shí)施上述報(bào)告的《全球?qū)嵤┞肪€圖》這樣的實(shí)用指南?；謴?fù)航空業(yè)及旅行者信心的另一關(guān)鍵步驟是推行“公共衛(wèi)生走廊”概念，以盡量減少對(duì)航空飛行運(yùn)營的限制，并預(yù)防病毒經(jīng)由航空旅行傳播。

柳芳認(rèn)為，作為最早遭遇新冠疫情挑戰(zhàn)的國家之一，中國在采取抗疫措施保護(hù)民眾的同時(shí)，允許在安全環(huán)境下繼續(xù)進(jìn)行有限水平的航空運(yùn)輸，發(fā)揮了重要的帶頭作用。

她舉例說，今年2月份，中國民航業(yè)客運(yùn)量同比下降84.5%，航空業(yè)虧損達(dá)245.9億元人民幣，是有史以來單月最大虧損。但至8月，中國國內(nèi)航空運(yùn)力已恢復(fù)到2019年同期水平的九成左右。她認(rèn)為，這對(duì)于計(jì)劃逐步解封的國家而言，帶來了樂觀信號(hào)。

柳芳表示，中國民航業(yè)在助力疫情防控方面一直發(fā)揮著重要作用。中國民航管理部門積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的航空公司、機(jī)場(chǎng)、空中導(dǎo)航服務(wù)提供商及供應(yīng)鏈中的其他航空企業(yè)共同抗疫。主要航企出動(dòng)大型飛機(jī)、增加航線，以確保醫(yī)療隊(duì)和應(yīng)急物資的及時(shí)運(yùn)輸。同時(shí)，中國已發(fā)布并向國際社會(huì)分享了一系列有關(guān)在航空運(yùn)輸領(lǐng)域防控病毒傳播的工作指南。

中國航空業(yè)成長經(jīng)驗(yàn)頗具價(jià)值

《國際民用航空公約》(亦稱《芝加哥公約》)是國際民航組織成立的基礎(chǔ)。柳芳表示，中國是該公約創(chuàng)始締約國之一，此后中國在國際民航領(lǐng)域的發(fā)展日益進(jìn)步。中國與國際民航組織幾十年來都保持著良好合作關(guān)系。根據(jù)中國“一帶一路”倡議和國際民航組織“不讓一個(gè)國家掉隊(duì)”倡議，雙方就民航各領(lǐng)域達(dá)成了多項(xiàng)諒解備忘錄和協(xié)議，攜手實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

柳芳表示，中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為民航業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了成熟條件。中國現(xiàn)已成為全球第二大航空市場(chǎng)。預(yù)計(jì)到2031年左右，中國將擁有全球最大的國內(nèi)航空市場(chǎng)，這同樣會(huì)帶動(dòng)其國際旅行需求的增長。

她認(rèn)為，蓬勃發(fā)展的中國航空業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重要的驅(qū)動(dòng)力。中方在這一領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于各國借助航空運(yùn)輸推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展頗具價(jià)值。

中國于1974年當(dāng)選為國際民航組織理事國并連任至今。柳芳說，中國在國際民航組織理事會(huì)和各委員會(huì)中也發(fā)揮了積極和重要作用。2018年，中國主辦首屆亞太地區(qū)民航部長級(jí)會(huì)議，促成歷史性的《北京宣言》獲通過，就說明了這一點(diǎn)。

國際民航組織于2013年在北京設(shè)立了亞太地區(qū)分辦事處，這是該組織首個(gè)地區(qū)分辦事處。中國還在全球和區(qū)域?qū)用鏋閲H民航組織提供了大量財(cái)政和人員借調(diào)支持。

柳芳表示，國際民航組織感謝中國政府最近通過南南合作援助基金捐助，支持民航規(guī)劃和中高級(jí)管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目。中方的捐助將大大促進(jìn)全球互聯(lián)互通，支持貿(mào)易以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“中國正在為國際民航業(yè)發(fā)展作出至關(guān)重要的貢獻(xiàn)?！绷剂信e說，中國參與制定相關(guān)全球政策、國際標(biāo)準(zhǔn)和指南；鑒于中國復(fù)雜的航空環(huán)境，及其制造業(yè)、數(shù)據(jù)處理能力等，中國在這些方面的專業(yè)知識(shí)尤顯重要；在創(chuàng)新、無人機(jī)，以及扶持新生代航空專業(yè)人才等領(lǐng)域，中國也扮演著引領(lǐng)角色。

柳芳說，中國在航空領(lǐng)域重要的角色也意味著一定的全球和區(qū)域性責(zé)任。國際民航組織樂見中國更多地參與全球和區(qū)域性會(huì)議，分享經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和政策制定的支持，并引領(lǐng)亞太乃至全球航空業(yè)發(fā)展。