近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布最新聲明稱，歐洲20家航空公司存在“具有誤導(dǎo)性的綠色宣傳”，可能通過(guò)額外收費(fèi)等方式侵害了消費(fèi)者權(quán)益，在收到“歐洲消費(fèi)者協(xié)會(huì)”警示后，歐盟委員會(huì)將對(duì)這些航空公司發(fā)起“反洗綠”調(diào)查。在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的大背景下，與其他高碳排放行業(yè)一樣，全球航空業(yè)同樣做出了凈零排放的承諾，“碳中和航班”“綠色飛行”等概念隨之興起，然而，航空公司聲稱的減排，實(shí)際效果卻屢遭質(zhì)疑，業(yè)界普遍認(rèn)為，航空業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)減排還面臨重重考驗(yàn)。

■ 航空公司頻遭指控

近年來(lái)，“碳中和航班”成為航空業(yè)“熱詞”，各大航空公司均推出“和我們一起碳中和飛行”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。例如，2023年底，英國(guó)維珍航空公司宣布，僅使用可持續(xù)燃料完成了倫敦到紐約的航行，這也被視作“全球第一條跨越大西洋的碳中和航班”。

在宣傳的同時(shí)，各航空公司也紛紛向消費(fèi)者表示，可通過(guò)支付額外費(fèi)用支持零碳事業(yè)，鼓勵(lì)消費(fèi)者付費(fèi)“補(bǔ)償碳排放”。不過(guò)，“環(huán)保航班”的實(shí)際效果卻遭到質(zhì)疑。在消費(fèi)者頻頻投訴的情況下，去年9月，漢莎航空旗下奧地利航空公司因“存在誤導(dǎo)消費(fèi)者嫌疑”而被訴至法庭，法院判決該公司存在“洗綠”行為，并因此被罰款。今年3月，荷蘭航空也因“誤導(dǎo)消費(fèi)者”而被指“洗綠”。

今年4月30日，針對(duì)類似宣傳手段，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布聲明，表示將對(duì)歐洲20家航空公司發(fā)起“反洗綠”調(diào)查。

根據(jù)歐盟委員會(huì)消息，該機(jī)構(gòu)聯(lián)合歐洲消費(fèi)者保護(hù)組織披露了航空公司存在的多種“不當(dāng)行為”，包括“給消費(fèi)者帶來(lái)支付額外費(fèi)用可支持氣候項(xiàng)目的錯(cuò)誤印象”“未向消費(fèi)者明確可持續(xù)燃料的減排效果”“僅僅表示航空公司雖有減排承諾卻未明確具體目標(biāo)和獨(dú)立監(jiān)管系統(tǒng)”等。多家歐洲航空公司還提出，可以通過(guò)氣候項(xiàng)目或使用可持續(xù)燃料來(lái)抵消航行產(chǎn)生的二氧化碳排放量，并以此為由向消費(fèi)者收取額外費(fèi)用，在歐盟委員會(huì)看來(lái)，這一舉措也侵害了消費(fèi)者權(quán)益。

雖然歐盟委員會(huì)并未“點(diǎn)名”具體的航空公司，但根據(jù)歐洲媒體“歐洲動(dòng)態(tài)”報(bào)道，在歐盟委員會(huì)發(fā)布調(diào)查聲明后，多家航空公司都已出面回應(yīng)，承認(rèn)遭到“反洗綠”調(diào)查。據(jù)悉，此次收到歐盟調(diào)查通知的20家航空公司包括布魯塞爾航空、漢莎航空、奧地利航空、多洛米蒂航空等。

■ 減排效果未明

業(yè)界普遍認(rèn)為，歐洲航空業(yè)減排效果乏善可陳正是其被質(zhì)疑“洗綠”的主要原因。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，受到“洗綠”指控的航空公司并未明確所說(shuō)的減排內(nèi)容是否具有科學(xué)依據(jù)，更沒有明確數(shù)據(jù)和證據(jù)支撐航班減排效果。

另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，時(shí)至目前，歐洲主要航空公司尚未在現(xiàn)有監(jiān)管框架下提交足以實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度溫升目標(biāo)的減排目標(biāo)。

實(shí)際上，減排一直都是航空業(yè)的“老大難”問題。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，航空業(yè)是目前脫碳最具挑戰(zhàn)性的行業(yè)之一，2022年，航空業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳排放量占到全球能源相關(guān)排放的2%左右，雖然占比不多但增速卻很高，隨著國(guó)內(nèi)外旅行需求增長(zhǎng)，全球航空業(yè)二氧化碳排放量增速遠(yuǎn)超鐵路、公路甚至海運(yùn)。另有數(shù)據(jù)顯示，航空業(yè)碳排放在歐洲溫室氣體排放中占比達(dá)到4%左右。

在全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，目前全球航空組織已紛紛做出減排承諾。以國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)為例，該機(jī)構(gòu)會(huì)員超過(guò)200家航空公司，在2021年10月宣布，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。國(guó)際民用航空組織也在2022年公布了長(zhǎng)期減排目標(biāo)，提出到2050年實(shí)現(xiàn)國(guó)際航空業(yè)凈零排放。

面對(duì)“洗綠”指控，歐洲航空公司聯(lián)盟A4E在聲明中表示，航空業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到清晰披露可持續(xù)性信息的重要性，但該機(jī)構(gòu)辯稱，歐盟各國(guó)對(duì)航空業(yè)的管理規(guī)定各有不同，各國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也在動(dòng)態(tài)變化，要完成可持續(xù)相關(guān)信息準(zhǔn)確披露并非易事。

■ 凈零目標(biāo)實(shí)現(xiàn)挑戰(zhàn)重重

在業(yè)界看來(lái)，盡管航空業(yè)已承諾要實(shí)現(xiàn)凈零排放，但航空業(yè)的減排進(jìn)程實(shí)際上剛剛起步，在監(jiān)管規(guī)則尚未成熟、新興技術(shù)應(yīng)用不足的情況下，航空業(yè)要實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)挑戰(zhàn)巨大。

根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)規(guī)劃，2050年凈零排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，約有65%的二氧化碳減排將通過(guò)使用可持續(xù)航空燃料來(lái)完成，13%的碳減排將借助電力、氫能以及新型技術(shù)實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)營(yíng)效率的提高有望降低3%的碳排放量，另有19%通過(guò)碳捕捉以及碳抵消來(lái)完成。

但從目前來(lái)看，被寄予厚望的可持續(xù)航空燃料尚未實(shí)現(xiàn)普及。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，全球航空業(yè)目前的主要燃料仍是航空煤油，可持續(xù)航空燃料的消費(fèi)量?jī)H占到整體燃料消耗的0.1%左右。有業(yè)內(nèi)人士指出，可持續(xù)航空燃料的價(jià)格目前仍遠(yuǎn)高于化石燃料，全球供應(yīng)鏈也尚未成熟，都成為制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

不僅如此，國(guó)際能源署同時(shí)表示，航空業(yè)要實(shí)現(xiàn)減排還需要“革命性的設(shè)計(jì)”，推動(dòng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、材料、空氣動(dòng)力學(xué)等領(lǐng)域科技進(jìn)步，以大幅提高航行效率。

對(duì)此，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)建議，要達(dá)成凈零排放目標(biāo)，不僅需要航空業(yè)采取相應(yīng)措施，包括機(jī)場(chǎng)、導(dǎo)航服務(wù)提供商以及飛機(jī)制造商全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都需要協(xié)同努力，更需要明確的政策支持。

國(guó)際能源署則指出，根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃，到2027年，可持續(xù)航空燃料的計(jì)劃生產(chǎn)能力只能滿足一小部分需求，未來(lái)還需要更多支持性政策以及大幅增加對(duì)可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)的投資。