資源和政策等方面的限制對(duì)于中國(guó)大多數(shù)航空公司而言，一直是進(jìn)入中國(guó)最具吸引力的航空樞紐之一北京樞紐的最大障礙。但隨著大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將竣工，資源上的限制顯然已經(jīng)不再成為主要的問(wèn)題，而為了新機(jī)場(chǎng)能夠盡快放量，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在航權(quán)資源分配政策方面通過(guò)一系列新政策鼓勵(lì)航空公司將盡可能多的航線(xiàn)和運(yùn)力投向新機(jī)場(chǎng)，這也引發(fā)了圍繞著新增的洲際航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)權(quán)展開(kāi)的激烈爭(zhēng)奪。

四航司爭(zhēng)搶“大興-巴黎”

3月20日，中國(guó)民用航空局（下稱(chēng)民航局）公布了最新一期國(guó)際航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，其中最引人注目的是北京大興-巴黎同時(shí)有四家航空公司提出申請(qǐng)，這其中不僅包括一直被認(rèn)為是最有可能獲得此條航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的中國(guó)東方航空股份有限公司（下稱(chēng)東航），以及早就決定將大興機(jī)場(chǎng)作為核心樞紐來(lái)發(fā)展的中國(guó)南方航空股份有限公司（下稱(chēng)南航），還包括基地位于上海的民營(yíng)航空公司吉祥航空股份有限公司（下稱(chēng)吉祥航空），以及北京首都航空有限責(zé)任公司（下稱(chēng)首都航空）。

這也是自去年十月《國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》實(shí)施之后，在熱門(mén)航線(xiàn)資源的申請(qǐng)上開(kāi)始出現(xiàn)的一個(gè)新變化。根據(jù)新的規(guī)則，國(guó)際航線(xiàn)按照一類(lèi)和二類(lèi)兩塊劃分，開(kāi)始逐步打破此前洲際線(xiàn)上不成文的“一條航線(xiàn)一個(gè)承運(yùn)人”規(guī)則，特別是歐洲航線(xiàn)被劃歸為二類(lèi)，在航權(quán)資源和開(kāi)放力度上都要更大，因此就有了更多的機(jī)會(huì)。

而中國(guó)和法國(guó)此前通過(guò)新的航權(quán)談判將每周的航班量從此前的不超過(guò)50個(gè)增加到126個(gè)，大大釋放了航空公司選擇的空間，也使得法國(guó)這個(gè)常年位居歐洲最受?chē)?guó)人歡迎的旅游目的地得以容納更多新的航線(xiàn)資源進(jìn)入。根據(jù)此次新公布的航線(xiàn)申請(qǐng)，包括新開(kāi)航線(xiàn)和增班在內(nèi)，航空公司一共提出了每周72個(gè)班次的新申請(qǐng)，始發(fā)機(jī)場(chǎng)除了北京和上海這樣一線(xiàn)樞紐之外，還包括南昌、溫州以及南京這樣次級(jí)樞紐的直飛申請(qǐng)，目的地也從巴黎擴(kuò)展為包括尼斯和馬賽在內(nèi)此前并未開(kāi)通過(guò)直飛航線(xiàn)的航點(diǎn)。

“大興機(jī)場(chǎng)的特別之處在于很多公司都希望將這里作為未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要的點(diǎn)，所以在此申請(qǐng)新航線(xiàn)的公司會(huì)非常多，”東航北京分公司副總經(jīng)理劉灝在3月18日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，“但航權(quán)分配政策是有延續(xù)性的，這也決定了主基地航空公司是不一樣的概念，因此國(guó)家在給大興機(jī)場(chǎng)分配航權(quán)的時(shí)候依然會(huì)考量到這些問(wèn)題?！?/p>

目前，按照大興機(jī)場(chǎng)航權(quán)分配方案，東航和南航分別獲得了40%份額，相較于兩家航空公司目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)所建立起來(lái)的基礎(chǔ)，如何能夠在大興機(jī)場(chǎng)贏得更多國(guó)際航線(xiàn)就成為關(guān)鍵問(wèn)題。從民航局最近公布的幾次國(guó)際航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)看來(lái)，兩家公司已經(jīng)對(duì)此針?shù)h相對(duì)地展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。

除了北京大興-巴黎航線(xiàn)之外，兩家公司還在包括莫斯科和多條韓國(guó)航線(xiàn)上同時(shí)提出了申請(qǐng)，隨著新機(jī)場(chǎng)投入使用期限的臨近，肯定還會(huì)有更多新航線(xiàn)成為爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

這也隨之帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即不可能所有航空公司都能夠如愿以?xún)敨@得航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)資格，“如果說(shuō)新規(guī)定之前的航權(quán)申請(qǐng)是航空公司把前期的諸多準(zhǔn)備工作做好之后，已經(jīng)基本知道申請(qǐng)結(jié)果之后才去申請(qǐng)，基本上不太會(huì)出現(xiàn)想開(kāi)而被拒批這樣的情況，那么現(xiàn)在引入打分機(jī)制并公示之后，可能會(huì)有一些變數(shù)，這也使得航空公司敢于嘗試?！蹦硣?guó)有航空公司市場(chǎng)部門(mén)一位人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

在劉灝看來(lái)，“大興機(jī)場(chǎng)在航權(quán)分配的過(guò)程中會(huì)考慮到一些因素，除了執(zhí)行航班的準(zhǔn)點(diǎn)率這些硬性指標(biāo)之外，還包括哪些航空公司在新機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)了主要的角色，”以及“哪些航空公司具備編織網(wǎng)絡(luò)的能力，而哪些更適合點(diǎn)到點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，這些都將成為考量的因素?！?/p>

按照東航董事長(zhǎng)劉紹勇此前在全國(guó)兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)透露的信息顯示，東航在大興機(jī)場(chǎng)前期基建投資估算已經(jīng)達(dá)到132億元，未來(lái)總體投資規(guī)模將超過(guò)1200億元。

目前執(zhí)行的《國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》中也明確指出，當(dāng)符合航權(quán)規(guī)定且有兩家及以上航空公司競(jìng)爭(zhēng)同一航權(quán)時(shí)，民航局將綜合評(píng)定四類(lèi)指標(biāo)體系予以確定分配，包括消費(fèi)者利益指標(biāo)、樞紐發(fā)展指標(biāo)、資源使用效率指標(biāo)和企業(yè)運(yùn)行品質(zhì)指標(biāo)。

東航雙樞紐野心

盡管目前諸多熱門(mén)國(guó)際航線(xiàn)的航權(quán)歸屬尚未有最終定論，但東航在北京的戰(zhàn)略意圖實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

在3月18日舉行的北京航線(xiàn)推介會(huì)上發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年?yáng)|航以及上海航空、中國(guó)聯(lián)合航空一共在北京承運(yùn)2000萬(wàn)旅客，占到北京市場(chǎng)吞吐量的五分之一。這其中僅僅京滬線(xiàn)，東航每天就能夠提供7500個(gè)座位，超過(guò)該航線(xiàn)每天12000個(gè)座位總運(yùn)力的一半。

在全國(guó)兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)劉紹勇也明確表示，大興機(jī)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)是東航的重大歷史性機(jī)遇，將為東航未來(lái)發(fā)展開(kāi)啟一個(gè)新的階段。

劉紹勇此前在接受媒體采訪時(shí)直言，將“舉全公司之力發(fā)力北京市場(chǎng)，將上海和北京兩大核心樞紐打造成一個(gè)‘雙龍出?！目臻g格局?！?/p>

從“出海”也不難看出東航在大興機(jī)場(chǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)上的野心。東航和南航此前盡管早早就在北京開(kāi)始“創(chuàng)業(yè)”，但一直以來(lái)并沒(méi)有在長(zhǎng)航線(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)上獲得太多機(jī)會(huì)。東航盡管目前在北京始發(fā)的國(guó)際航線(xiàn)一共有13條，但更多是東南亞和日韓地區(qū)，如果想要連接歐美仍需要對(duì)接國(guó)內(nèi)其他航點(diǎn)，或是與合作伙伴共享代碼來(lái)實(shí)現(xiàn)。

“遠(yuǎn)程航線(xiàn)開(kāi)拓是循序漸進(jìn)的，因此要由樞紐航空公司運(yùn)營(yíng)比較合適，我們希望在北京進(jìn)入到主流的遠(yuǎn)程航線(xiàn)上，比如巴黎、倫敦、洛杉磯和紐約這樣的航線(xiàn)。如果大興機(jī)場(chǎng)要成為一個(gè)主流的國(guó)家樞紐級(jí)機(jī)場(chǎng)，必須要開(kāi)更多主流的國(guó)際干線(xiàn)，”在劉灝看來(lái)，“大興機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)之后很多新的‘通道’就敞開(kāi)了，在跟很多國(guó)家航權(quán)談判的時(shí)候有一個(gè)新的平臺(tái)，這會(huì)給目前的局面帶來(lái)一些變化?！?/p>

實(shí)際上南航甚至更多其他中等規(guī)模的航空公司顯然也有同樣的想法，不然就不會(huì)出現(xiàn)一條巴黎航線(xiàn)四個(gè)航司爭(zhēng)搶的局面，對(duì)于像巴黎這樣最先從大興機(jī)場(chǎng)開(kāi)始釋放出的主流目的地資源，誰(shuí)能得手恐怕也會(huì)在新機(jī)場(chǎng)布局上占得先機(jī)。

劉灝對(duì)本報(bào)記者表示，“巴黎是天合聯(lián)盟主要樞紐，顯然由天合聯(lián)盟成員來(lái)飛更合適，在當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)大合作伙伴。非聯(lián)盟合作伙伴競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)下降。在其他樞紐也會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似情況?！?/p>

根據(jù)東航公布的計(jì)劃，將在大興機(jī)場(chǎng)投入200架大中型客機(jī)運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃開(kāi)通連接美洲、歐洲、大洋洲、東南亞、日韓及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的航線(xiàn)。

正如此前劉紹勇透露的目標(biāo)：“按照2025年北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量7200萬(wàn)人次、東航占40%的市場(chǎng)份額計(jì)算，屆時(shí)我們?cè)诖笈d國(guó)際機(jī)場(chǎng)承運(yùn)旅客將超過(guò)2880萬(wàn)人次。這與我們?cè)谄謻|機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量相當(dāng)，是東航未來(lái)發(fā)展最大的增量?！?/p>

（來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 王瀟雨）