中國(guó)民用航空網(wǎng)訊:繼在東北地區(qū)正式開(kāi)展通用航空管理改革試點(diǎn)后,2017年3月7日、10日、14日民航局分別下發(fā)了在華東、西北、新疆三個(gè)地區(qū)開(kāi)展通用航空管理服務(wù)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點(diǎn)、低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點(diǎn)、“通用航空+旅游”試點(diǎn)工作的通知,全面開(kāi)展通用航空試點(diǎn)工作。
《民航局關(guān)于在華東地區(qū)開(kāi)展通用航空航空管理服務(wù)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點(diǎn)的通知》明確,在民航華東地區(qū)管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展通用航空航空管理服務(wù)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點(diǎn),具體事項(xiàng)包括:一是構(gòu)建華東通用航空服務(wù)中心。采用企業(yè)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化保障、延伸化服務(wù)的方式,打造綜合服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建面向華東地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化通用航空綜合服務(wù)體系;建設(shè)通用航空專(zhuān)業(yè)化政務(wù)大廳,形成多業(yè)務(wù)辦理、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)并舉、多渠道服務(wù)的一體化服務(wù)窗口。二是探索無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛管理,引導(dǎo)無(wú)人機(jī)有序發(fā)展,避免飛行沖突;為試飛基地劃設(shè)專(zhuān)用區(qū)域,配套建立地面監(jiān)視系統(tǒng)。
《民航局關(guān)于在西北地氣開(kāi)展通用航空低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點(diǎn)的通知》明確,在民航西北地區(qū)管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展通用航空低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點(diǎn),具體事項(xiàng)包括:一是以通用航空管理信息系統(tǒng)為平臺(tái),利用ADS-B,與北斗等導(dǎo)航技術(shù)相結(jié)合,建立通航低空監(jiān)視與服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)通航企業(yè)低空監(jiān)視覆蓋。二是整合民航管制、情報(bào)信息以及軍方管制手段,搭建低空管制服務(wù)平臺(tái)。該通知同時(shí)指出,該試點(diǎn)項(xiàng)目要滿足現(xiàn)有規(guī)范要求,融入現(xiàn)有飛行服務(wù)體系建設(shè),與現(xiàn)有ADS-B系統(tǒng)工程建設(shè)等項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接,確保為后續(xù)全國(guó)低空空域監(jiān)視信息平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行提供有效支撐。
《民航局關(guān)于在新疆地區(qū)開(kāi)展“通用航空+旅游”試點(diǎn)的通知》明確,在民航新疆管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“通用航空+旅游”試點(diǎn),具體事項(xiàng)包括:一是轄區(qū)范圍內(nèi)通航企業(yè)可開(kāi)展距起降點(diǎn)超過(guò)40公里半徑范圍內(nèi)的空中游覽經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,原則上暫以300公里為限;該內(nèi)容在民航局取得立法部門(mén)授權(quán)后可正式實(shí)施。二是為了便于通航企業(yè)從事通用航空旅游包機(jī)服務(wù),民航新疆管理局要在確保安全的基礎(chǔ)上,整合相關(guān)運(yùn)行合格審定流程和審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限。
各《通知》要求,在兩年的試點(diǎn)期內(nèi),民航各相關(guān)地區(qū)管理局要積極突破現(xiàn)有模式,整合優(yōu)化流程,構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái),提升管理服務(wù),積極創(chuàng)新,勇于試錯(cuò),爭(zhēng)取試出可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果。同時(shí),民航局運(yùn)輸司通用航空處負(fù)責(zé)人表示,下一步民航局將建立開(kāi)放機(jī)制,對(duì)各地區(qū)管理局以及地方政府為促進(jìn)通用航空發(fā)展所需的各類(lèi)試點(diǎn)需求予以積極支持。