2017年3月5日-15日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京召開(kāi)。全國(guó)人大代表、中國(guó)南方航空公司黨組成員、廈門(mén)航空公司董事長(zhǎng)車(chē)尚輪在會(huì)上提交建議時(shí)說(shuō),應(yīng)逐步取消民航發(fā)展基金。
建議指出,自1993年起,航空公司按照飛行航線分類、飛機(jī)最大起飛全重、飛行里程等標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金,至今已連續(xù)繳納20多年。該基金在我國(guó)民航基礎(chǔ)建設(shè)能力薄弱的時(shí)期,為機(jī)場(chǎng)及空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),但新形勢(shì)下,該項(xiàng)收費(fèi)已不合時(shí)宜。
車(chē)尚輪表示,不宜繳納民航發(fā)展基金主要原因有:一是于法無(wú)據(jù)。民航發(fā)展基金的征收和延期依據(jù)為財(cái)政部發(fā)布的暫行辦法與相關(guān)通知,未經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議通過(guò)。二是給航空公司造成的負(fù)擔(dān)較重。航空公司平均收入利潤(rùn)率僅6%左右,屬于真正的微利行業(yè)。三是征收初衷已基本實(shí)現(xiàn)。民航發(fā)展基金自上世紀(jì)90年代初期起在全國(guó)范圍征收,多次延長(zhǎng)征收截止期,成為征收時(shí)間最長(zhǎng)的政府性收費(fèi)之一。目前全國(guó)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善,民航發(fā)展基金征收的歷史使命已基本完成。四是幫扶對(duì)象不再適合繼續(xù)申領(lǐng)補(bǔ)貼。民航發(fā)展基金的補(bǔ)貼對(duì)象中,不少單位已完成改制上市,實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼有違市場(chǎng)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
因此,車(chē)尚輪建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快研究在全國(guó)范圍內(nèi)逐步取消征收民航發(fā)展基金,以減輕航空公司運(yùn)營(yíng)成本,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和民航業(yè)健康發(fā)展。(來(lái)源:《中國(guó)日?qǐng)?bào)》 胡美東)