中國(guó)民用航空局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知

民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]28號(hào))精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，促進(jìn)民航運(yùn)輸提質(zhì)增效，更好滿(mǎn)足人民群眾出行需求，決定深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革，完善主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的票價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線(xiàn)范圍，800公里以下航線(xiàn)、800公里以上與高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)形成競(jìng)爭(zhēng)航線(xiàn)旅客運(yùn)輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的航線(xiàn)目錄，由民航局商國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體目錄在民航局網(wǎng)站公布。

二、航空公司制定、調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線(xiàn)具體票價(jià)種類(lèi)、水平、適用條件，應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會(huì)公布，并通過(guò)航空價(jià)格信息系統(tǒng)抄報(bào)民航局、國(guó)家發(fā)展改革委。航空公司上調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線(xiàn)無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過(guò)10條航線(xiàn)，每條航線(xiàn)每航季票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過(guò)10%。上述航季分為夏秋航季和冬春航季，具體起止日期由民航局規(guī)定。

三、航空公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《民用航空法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“合法、公平、誠(chéng)信”原則，制定市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線(xiàn)旅客運(yùn)輸票價(jià)定價(jià)辦法，并主動(dòng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。要不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為廣大旅客提供質(zhì)價(jià)相符的民航旅客運(yùn)輸服務(wù)。航空公司和銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，除標(biāo)明每條航線(xiàn)實(shí)際執(zhí)行票價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明票價(jià)外收取的改簽費(fèi)、退票費(fèi)、逾重行李費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用對(duì)應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

四、各級(jí)民航行業(yè)主管部門(mén)要建立健全國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)旅客運(yùn)輸票價(jià)執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)航空公司及其銷(xiāo)售代理人的價(jià)格違法違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處理。要加快推進(jìn)民航價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)航空公司、客票銷(xiāo)售代理人的信用管理，構(gòu)建航空公司和客票銷(xiāo)售代理人的價(jià)格信用檔案，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。

五、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要建立日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)旅客運(yùn)輸票價(jià)的監(jiān)管，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格秩序。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處航空公司及客票銷(xiāo)售代理人不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、標(biāo)價(jià)外另行收費(fèi)、質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等各類(lèi)違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)廣大旅客合法權(quán)益;充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，認(rèn)真及時(shí)查處群眾舉報(bào)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾共同參與價(jià)格監(jiān)督。

本通知自2016年11月1日起實(shí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告民航局、國(guó)家發(fā)展改革委。

中國(guó)民用航空局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

2016年9月29日