中國民用航空網(wǎng)訊：11月21日，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（簡稱：中國AOPA）舉行新聞發(fā)布會，圍繞無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理等方面的議題進(jìn)行了新聞發(fā)布并回答了記者提問。此次發(fā)布會是中國AOPA舉行的首次例行新聞發(fā)布會，體現(xiàn)了中國AOPA扎實改進(jìn)新聞工作、推進(jìn)信息公開、回應(yīng)社會關(guān)切行業(yè)問題，主動接受社會監(jiān)督的決心。來自中國新聞社、新華網(wǎng)、中國日報、南方都市報、網(wǎng)易等多家媒體記者參加了發(fā)布會。中國AOPA副秘書長、綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)人陳國華主持了當(dāng)天的發(fā)布會。

發(fā)布會上，中國AOPA執(zhí)行秘書長、無人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶著重介紹了民用無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理方面的工作。據(jù)柯玉寶介紹，2013年11月18日，我國民航局飛標(biāo)司發(fā)布了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，基于安全風(fēng)險的考慮，借鑒了國際上對無人機(jī)管理的三分類方法，對民用無人機(jī)駕駛員試點進(jìn)行分類資質(zhì)管理：安全風(fēng)險較低的，即室內(nèi)飛行，視距內(nèi)空機(jī)重量7千克以內(nèi)的無人機(jī)飛行，在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗的無人機(jī)飛行，由駕駛員自行負(fù)責(zé)，無需證照管理；安全風(fēng)險稍大的，即隔離空域除了視距內(nèi)空機(jī)重量7千克以內(nèi)的無人機(jī)飛行，融合空域空機(jī)重量116千克以下的無人機(jī)飛行，探索由行業(yè)協(xié)會管理，頒發(fā)培訓(xùn)合格證；風(fēng)險更大的，即融合空域空機(jī)重量116千克以上的無人機(jī)飛行由中國民航局管理，頒發(fā)飛行員執(zhí)照。依據(jù)這個規(guī)定，我國民用無人機(jī)駕駛員資質(zhì)正式探索進(jìn)行分級分類管理，并且從安全風(fēng)險角度關(guān)注基礎(chǔ)理論知識和實踐技能操作，對其它行業(yè)應(yīng)用技能不做要求和管理。

經(jīng)中國AOPA申請，民航局審核，2014年4月29日和2015年4月23日，民航局下發(fā)了《關(guān)于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，將在視距內(nèi)運行的空機(jī)重量大于7千克（按2016年最新規(guī)定為4千克）以及在隔離空域超視距運行的無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作交由中國AOPA負(fù)責(zé)，民航局飛標(biāo)司負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。

為促進(jìn)無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作有序開展，中國AOPA無人機(jī)管理辦公室做了大量的基礎(chǔ)研究和實踐工作。并且一方面嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)文件及規(guī)定，對提交申請的無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定，另一方面制定相關(guān)考試標(biāo)準(zhǔn)和考試系統(tǒng)，對無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行相關(guān)考核。為了減輕訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和民用無人機(jī)駕駛員合格證申請人的負(fù)擔(dān)，協(xié)會今年也減免相關(guān)申請人考試、取證費用。2014年，中國AOPA收取民用無人機(jī)駕駛員理論考試150元/次，實踐飛行考試（含飛行考試、口試和地面站考試）300元/次，證件工本費80元/個（可選電子合格證，非必收項），審定機(jī)構(gòu)不收審定費用。自2017年7月1日起，視距內(nèi)駕駛員和教員減免考試費100元，每兩年一次的更新?lián)Q證考試減免費用150元。如果云系統(tǒng)達(dá)到飛行小時數(shù)要求，更新費用可全免。

三年多來，無人機(jī)行業(yè)飛速發(fā)展，無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作取得了較明顯的成效，目前全國各應(yīng)用行業(yè)對民用無人機(jī)駕駛員合格證給予了認(rèn)可和肯定，這對于行業(yè)人員資質(zhì)有序管理起到了良好的促進(jìn)作用。截止到2017年11月20日，經(jīng)過中國AOPA審定合格的無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)一共247家，其中46家已被暫停運行，1家注銷。頒發(fā)無人機(jī)駕駛員合格證一共22743個。中國AOPA每半年會發(fā)布一次民用無人機(jī)駕駛員數(shù)據(jù)報告，會有詳細(xì)的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，并且按要求同步向民航局匯報和提交報告。

柯玉寶說到，我國民用無人機(jī)起步雖晚，但發(fā)展異常迅猛，無論在數(shù)量還是種類上均已位居前列。但行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也帶來了很多負(fù)面問題，需要進(jìn)一步捋順管理體制，依法監(jiān)管、健康監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。對于無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作，協(xié)會還有不足之處，但我們一直在努力改進(jìn)和完善相關(guān)工作。如發(fā)現(xiàn)有員工違反相關(guān)規(guī)定，協(xié)會將一律嚴(yán)懲，如有人惡意對中國AOPA相關(guān)工作進(jìn)行曲解和抹黑，我們也將采取法律手段維護(hù)合法權(quán)益。我們希望在社會各界人士的監(jiān)督下，在民航局的檢查下，將這部分工作做得更好。

發(fā)布會最后，宣傳部負(fù)責(zé)人李珍介紹了中國AOPA例行新聞發(fā)布會相關(guān)情況。據(jù)悉，為落實《中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會宣傳制度》相關(guān)要求，中國AOPA將在每個季度舉行新聞發(fā)布會，增強(qiáng)中國AOPA信息公開程度，主動回應(yīng)社會各界關(guān)注的行業(yè)問題。下一步中國AOPA將進(jìn)一步落實《民政部關(guān)于推動在全國性和省級社會組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》，著重在發(fā)布會發(fā)布內(nèi)容下功夫，使中國AOPA的新聞發(fā)布工作既能圍繞協(xié)會工作中心，又能結(jié)合社會普遍關(guān)注的通航熱點，讓更多的公眾可以了解中國AOPA,了解通航。

中國AOPA副秘書長、綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)人陳國華

中國AOPA執(zhí)行秘書長、無人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶