18日，民航局航空器通用航空適航審定政策研究小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政策研究小組)蒞臨中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(中國(guó)AOPA)。該小組由民航局航空器適航審定司司長(zhǎng)徐超群任組長(zhǎng)。當(dāng)天，除組長(zhǎng)徐超群外，民航局航空器適航審定司檢查處陳曄、民航華北地區(qū)管理局副局長(zhǎng)王赤民、民航華北地區(qū)管理局適航審定處處長(zhǎng)成樹(shù)生、航油航化審定中心主任夏祖西、沈陽(yáng)審定中心副主任李保良、沈陽(yáng)審定中心顧寶棟、民航科學(xué)技術(shù)研究院適航所葉夏竹、中國(guó)AOPA秘書(shū)長(zhǎng)張峰、執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶、唐勇、顧問(wèn)丁邦昕、飛行總監(jiān)侯珉、文化總監(jiān)張峻出席了當(dāng)天的會(huì)議。

會(huì)上，政策研究小組聽(tīng)取了中國(guó)AOPA關(guān)于適航審定方面的意見(jiàn)和建議。大家各抒己見(jiàn)，交流熱烈。在談到對(duì)超輕型飛行器適航管理的建議時(shí)，丁邦昕表示：對(duì)這類(lèi)航空器的適航管理，不能簡(jiǎn)單套用大型甚至小型、輕型運(yùn)動(dòng)類(lèi)航空器的管理辦法，應(yīng)參照世界航空大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的做法的同時(shí)結(jié)合我們的實(shí)際，建立“抓兩頭，放中間”的適航管理模式?！白深^”一頭是抓起始端，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)主要技術(shù)、安全指標(biāo)做出總體規(guī)范;一頭抓終止端，建立實(shí)名登記制度。“放中間”暨采取整體授權(quán)的形式，將具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其型號(hào)合格認(rèn)證等交給航空類(lèi)社會(huì)團(tuán)體去做。實(shí)驗(yàn)類(lèi)航空器一直是中國(guó)AOPA關(guān)注的焦點(diǎn)，早在2013年第二屆AOPA國(guó)際飛行大會(huì)上就有這類(lèi)航空器的身影，中國(guó)AOPA更組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)專(zhuān)門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)類(lèi)航空器適航向民航局提過(guò)相關(guān)建議。在本次交流中，柯玉寶簡(jiǎn)單介紹了自制實(shí)驗(yàn)類(lèi)航空器的細(xì)分及國(guó)外適航的相關(guān)要求。他說(shuō)，通用航空的發(fā)展與中國(guó)航空文化的普及密不可分。實(shí)驗(yàn)類(lèi)航空器在航空文化普及方面可以發(fā)揮巨大作用，使普通人較小成本的實(shí)現(xiàn)飛行夢(mèng)想。如果沒(méi)有與之相適應(yīng)的適航政策支持，這類(lèi)航空器的是不可能有大的發(fā)展的。另外他還提到，歐美對(duì)23部的修訂已經(jīng)生效，F(xiàn)AA和EASA的舉措將極大促進(jìn)新技術(shù)在小飛機(jī)上的發(fā)展。國(guó)內(nèi)在9月份發(fā)布了《關(guān)于修改<正常類(lèi)、實(shí)用類(lèi)、特技類(lèi)和通勤類(lèi)飛機(jī)適航規(guī)定>的決定(修改意見(jiàn))》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，新的規(guī)定有很多進(jìn)步的地方，但還應(yīng)注意與國(guó)際化接軌。侯珉作為中國(guó)AOPA的飛行總監(jiān)，具有豐富的飛行經(jīng)驗(yàn)和通航企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，2015年民航局頒發(fā)了《套材組裝輕型運(yùn)動(dòng)航空器特許飛行證和限用類(lèi)特殊適航證頒發(fā)和管理程度》《用于航空比賽和展覽的航空器特許飛行證頒發(fā)和管理程序》《自制航空器特許飛行證和限用類(lèi)特殊適航頒發(fā)和管理程序》，但至今2年半，尚無(wú)一架飛機(jī)依據(jù)上訴程序拿到證，希望未來(lái)民航局能出臺(tái)更具可操作性的政策，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。另外，目前企業(yè)辦理適航證所需時(shí)間較長(zhǎng)，一定程度增加了通航企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，希望接下來(lái)可以考慮將權(quán)限下放到管理局，提高辦事效率。最后，他說(shuō)到，中國(guó)AOPA滑翔機(jī)委員會(huì)負(fù)責(zé)人杜鵬委托他向政策研究小組成員匯報(bào)國(guó)內(nèi)滑翔機(jī)的發(fā)展情況，目前沒(méi)有一架符合適航要求的國(guó)產(chǎn)滑翔機(jī)用于訓(xùn)練、比賽，希望局方能夠多關(guān)注滑翔機(jī)的發(fā)展。政策研究小組一行肯定了中國(guó)AOPA在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展上所起到的作用。徐超群說(shuō)到，今天的交流使大家受益匪淺，對(duì)于適航政策的制定有著積極作用，未來(lái)還將創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)與協(xié)會(huì)在具體政策制定上深入交流。

為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“熱起來(lái)，飛起來(lái)”的目標(biāo)，中國(guó)AOPA近年來(lái)非常注重以國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)的適航服務(wù)能力的建設(shè)并成立適航事業(yè)部開(kāi)展具體工作。未來(lái)中國(guó)AOPA將繼續(xù)以行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以與政府行業(yè)管理銜接配套為基本路徑，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施為主要抓手，以專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、適航事業(yè)部為主體力量，繼續(xù)推進(jìn)適航服務(wù)工作的深入開(kāi)展。（來(lái)源：湖南省通用航空協(xié)會(huì)）