烏監(jiān)局針對近期新疆轄區(qū)連續(xù)發(fā)生多起通信中斷不安全事件,發(fā)布新疆區(qū)域通信中斷多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示。
目前,新疆地區(qū)空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,部分空域仍未實(shí)現(xiàn)監(jiān)視手段完全覆蓋,雷達(dá)管制與程序管制混合運(yùn)行,地空通訊通信仍有盲區(qū),加上無線電干擾事件頻發(fā),運(yùn)行環(huán)境較為復(fù)雜。通信中斷事件嚴(yán)重影響運(yùn)行空域的飛行安全,降低了空域運(yùn)行效率,增加了空管單位的工作負(fù)荷。
近期,烏監(jiān)局調(diào)查了幾起通信中斷不安全事件,通信中斷的主要原因一是飛行機(jī)組飛行前準(zhǔn)備不足,對新疆地區(qū)空域結(jié)構(gòu)、管制方式與通信程序和要求不熟悉,多次發(fā)生調(diào)錯(cuò)頻率事件;二是飛行機(jī)組作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),未嚴(yán)格執(zhí)行通信守聽程序,在烏魯木齊空域長航段飛行時(shí),未實(shí)時(shí)檢查通信設(shè)備狀況,未嚴(yán)格執(zhí)行SOP,駕駛艙資源管理不到位;三是空管單位存在資質(zhì)能力、運(yùn)行組織、基礎(chǔ)建設(shè)等仍存在薄弱環(huán)節(jié);四是機(jī)載、地面通信設(shè)備可靠性不強(qiáng)。
當(dāng)前正值暑運(yùn)旺季,運(yùn)行量較大,雷暴、大風(fēng)、顛簸、強(qiáng)降水等復(fù)雜天氣增多,人員疲勞作用或精力不到位導(dǎo)致人為差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)增多,安全風(fēng)險(xiǎn)加大。為有效防范通訊中斷事件發(fā)生,對相關(guān)運(yùn)行單位提出以下安全建議:
管制部門要結(jié)合本管制空域特點(diǎn),認(rèn)真梳理和細(xì)化陸空通信中斷應(yīng)急處置程序,加強(qiáng)特情的模擬機(jī)培訓(xùn)演練,針對性強(qiáng)化管制員按規(guī)定使用強(qiáng)制報(bào)告點(diǎn)工作程序,應(yīng)明確飛越位置報(bào)告點(diǎn)機(jī)但未主動報(bào)告處理流程、飛行進(jìn)程單掃視要求、主副班交叉監(jiān)督提醒等具體內(nèi)容。
航行情報(bào)服務(wù)部門要梳理分析新疆區(qū)域?qū)ν夤己叫星閳?bào)資料情況,進(jìn)一步完善AIP公布內(nèi)容,明確進(jìn)入國境航空器通信不暢或中斷的處置程序、方法及應(yīng)急手段,借鑒國際航行情報(bào)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法,切實(shí)改進(jìn)航行情報(bào)服務(wù)質(zhì)量。
通導(dǎo)保障部門要建立健全相關(guān)維護(hù)、檢查制度,加強(qiáng)人員能力建設(shè),切實(shí)開展危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)管控工作,強(qiáng)化通信失效應(yīng)急處置能力,提高設(shè)備可靠性。
航空公司應(yīng)加強(qiáng)飛行機(jī)組作風(fēng)養(yǎng)成建設(shè),提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,認(rèn)真熟悉所飛航路、機(jī)場情報(bào)資料,飛行中要強(qiáng)化機(jī)組SOP執(zhí)行力,嚴(yán)格通信守聽紀(jì)律,按照杰普遜航圖、高空圖上標(biāo)識的管制服務(wù)區(qū)界限、強(qiáng)制報(bào)告點(diǎn)燈重要信息,保持與管制的雙向通信聯(lián)系,在頻率轉(zhuǎn)換點(diǎn)、下降階段的通信中加強(qiáng)相互檢查提醒;機(jī)務(wù)部門要做好航空器通信設(shè)備檢查和維護(hù)工作,提升通信設(shè)備可靠性。運(yùn)行控制部門要針對新疆地區(qū)航路結(jié)構(gòu)與頻率轉(zhuǎn)換要求提供講解服務(wù),做好對外籍飛行人員的風(fēng)險(xiǎn)警示和宣貫工作。