中國民用航空網(wǎng)訊:12月21日,2018年飛行員有序流動會議在北京召開。會議表決通過了飛行員有序流動監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會部分委員的變更,各有5名航空公司和飛行員代表成為委員會委員。各委員和簽約航空公司代表審議通過了修訂版的《航空公司飛行員有序流動公約》和2018年的《航空公司飛行員有序流動工作報告》,標(biāo)志著航空公司飛行員有序流動進入了新階段。
《公約》自2014年實施以來,在促進民航飛行員有序流動、維護航空公司和飛行員的合法權(quán)益、保證航空安全和航班正常運營方面發(fā)揮了重要的作用。2016年~2018年,協(xié)商流動的飛行員占流動飛行員的總量超過九成,僅今年前11個月就有256名飛行員通過協(xié)商流動完成了職業(yè)生涯的轉(zhuǎn)換。越來越多的航空公司加入公約,目前簽約的航空公司已經(jīng)增至70家。
飛行員有序流動監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會充分發(fā)揮《公約》作用,在幫助簽約公司協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題、推動飛行員有序流動池使用、調(diào)研了解簽約公司訴求、加強與法院交流與溝通等方面做了大量工作。結(jié)合過去4年執(zhí)行中的實際情況與取得的經(jīng)驗,監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會組織完成了對《公約》的修訂,并在此次會議上獲得了審議通過。
新版《公約》體現(xiàn)了四個特點:一是適用性更廣。為使更多公司和飛行員通過協(xié)商進入有序流動軌道,除121部運輸航空公司以外,《公約》適用范圍擴大到所有通用航空企業(yè),以及經(jīng)行業(yè)管理部門許可的航空公司籌建單位。二是適應(yīng)性更強。為順應(yīng)市場變化和發(fā)展,新版《公約》將流入調(diào)控中規(guī)定過細的內(nèi)容刪除,改為提出原則性要求,強調(diào)把控合理流動幅度,合理確定飛行員流動補償費用,在確保公平競爭、有序流動的前提下,滿足簽約公司不同發(fā)展需要。三是開放性更大。4年來的實踐證明,《公約》不是限制流動而是保障流動。為進一步落實這一理念,此次修訂對航空公司在簽署公約之前相互之間簽訂的有關(guān)飛行員流出和接收方面的協(xié)議如何處理提出具體要求,旨在使飛行員流動更加有序順暢。四是自律性更高。簽訂有序流動《公約》是市場自治的重要舉措。新版《公約》進一步強化了簽約公司應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù),強調(diào)各簽約公司要加強飛行員管理、完善相關(guān)規(guī)章制度、有關(guān)事項主動向監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會備案及通報。
民航局政策法規(guī)司副巡視員張清春表示,要充分認識到飛行員有序流動工作的重要性。做好飛行員有序流動工作不僅是中國航空運輸協(xié)會、中國民航飛行員協(xié)會的工作,也是全行業(yè)的工作,事關(guān)行業(yè)生態(tài)營造,對行業(yè)發(fā)展和飛行員職業(yè)發(fā)展都有好處。民航局人事科教司、飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負責(zé)人則認為《公約》修訂體現(xiàn)了與時俱進與實事求是的精神,要求進一步建立機制,確?!豆s》的嚴肅性和制約力,將一如既往地支持兩協(xié)會工作,推動飛行員流動市場更加規(guī)范有序。
中國航空運輸協(xié)會理事長李軍指出,習(xí)近平總書記對保障航空安全不斷作出重要指示,要求構(gòu)建安全保障體系,一定把安全盯緊盯住,嚴守安全底線,對安全隱患零容忍。促進飛行員有序流動的根本目的就是為了安全發(fā)展。此次修訂《公約》,在堅持安全第一的原則中,特別強調(diào)了要“正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,在確保安全的前提下進行飛行員流動,維護飛行隊伍穩(wěn)定”。從過去三年的運行看,飛行員有序流動態(tài)勢良好,簽署《公約》的航空公司實施公約、維護公約趨于成熟,也得到了廣大飛行員的認可和支持。飛行員供應(yīng)不適應(yīng)發(fā)展要求的問題還會持續(xù)一段時間,要提早著手、加強溝通、深入研究,推進飛行員流動更加有序開展。中國民航飛行員協(xié)會秘書長趙東升表示,《公約》在做好公司與流動飛行員之間的工作,推動矛盾解決方面發(fā)揮了重要作用,希望航空公司在宣傳執(zhí)行公約上做更多工作,更好地維護流動飛行員的相關(guān)權(quán)益。
簽約公司一致表示,將嚴格遵守《公約》,全面履行《公約》所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),為促進飛行員有序流動、確保行業(yè)持續(xù)安全、維護和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)建成民航強國的宏偉目標(biāo)做出更大貢獻。
為保持飛行員有序流動平穩(wěn)良好態(tài)勢,監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會接下來將重點做好未入約航空公司的溝通引導(dǎo);全力推進飛行員有序流動池建設(shè),使其功能和程序設(shè)計更加科學(xué)合理,真正發(fā)揮作用;加強對違反《公約》事件的通報;配合法院開展相關(guān)工作;爭取局方更多支持,形成工作聯(lián)動。