珠三角直升機(jī)低空飛行網(wǎng)絡(luò)示意圖

繼今年8月份試水深圳寶安機(jī)場(chǎng)至福田CBD的低空直升機(jī)航線后，近日，在2015年末歲初之際，該總部位于深圳的星雅航空再次試航廣州、珠海、深圳三地之間的低空直升機(jī)航線，并正式提出打造以深廣珠港澳五大珠三角核心城市為主，潮梅菀惠湛茂等城市為輔的低空飛行網(wǎng)絡(luò)概念。據(jù)悉該項(xiàng)目是以直升機(jī)為快速接駁的載體，從珠海橫琴長(zhǎng)隆起飛，先后到達(dá)廣州珠江新城越秀金融大廈高架起降點(diǎn)和深圳福田中心區(qū)卓越世紀(jì)中心的高架停機(jī)坪，然后再返回珠海九洲港的直升機(jī)場(chǎng)。

眾所周知，盡管在近兩三年我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但由于受到政策、缺乏起降點(diǎn)等基礎(chǔ)配套保障設(shè)施缺乏的多重因素的影響下，行業(yè)發(fā)展不如此前大家所預(yù)期的速度。當(dāng)前，除了少數(shù)的國(guó)字頭企業(yè)，大批民營(yíng)通航企業(yè)都面臨尷尬的處境，而面對(duì)寸金寸土的珠三角城市群，仿效大陸其他地區(qū)由政府專門撥款撥地建設(shè)直升機(jī)場(chǎng)已不切實(shí)際，而如何高效利用樓頂停機(jī)坪和在水面開辟水陸兩用機(jī)場(chǎng)成為可能的途徑之一，那么基于現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)珠三角城際間的常態(tài)化飛行可能性到底有多大呢?

從自然地理?xiàng)l件來看，珠三角位于廣東省中南部，屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，整體地勢(shì)平坦開闊，呈北高南低走向，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布，水道眾多。與黃河，長(zhǎng)江三角洲不同的是，珠三角的地貌水文上表現(xiàn)為多汊道的良好水網(wǎng)，廣寬深水河道眾多;這不僅造就了豐富多樣的生物多樣性，也在另一方面成就了珠三角與眾不同的水域條件和旅游資源。

這里，我們也不得不提的是珠三角背靠亞歐大陸，面朝南海，在夏季受副熱帶高氣壓帶北移的影響，對(duì)臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣非常敏感，加上珠三角水域眾多而大部分通航起降點(diǎn)分散且距主運(yùn)營(yíng)基地較遠(yuǎn)，作業(yè)點(diǎn)的后勤保障條件有限，航務(wù)協(xié)調(diào)等工作主要靠外來資源進(jìn)行保障，這也就對(duì)珠三角城際飛行網(wǎng)絡(luò)的后勤保障提出了更高的要求。

珠三角城際軌道交通圖

另一方面，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素角度來看，廣東商業(yè)氣息濃厚，特別是在改革開放后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也因此飛速發(fā)展。目前珠三角城際軌道交通網(wǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，在打造朝發(fā)夕至的城際軌道交通網(wǎng)珠三角已經(jīng)走在全國(guó)前列，若是再建立功能完善的珠三角城際飛行網(wǎng)絡(luò)，其在保障城市公共服務(wù)功能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建珠三角乃至廣東立體交通體系具有重要意義外，也能在另一方面提高珠三角城市群的國(guó)際都市形象。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，這需要堅(jiān)持珠三角城際飛行網(wǎng)絡(luò)和珠三角城際軌道交通網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強(qiáng)珠三角城市群之間的客流和物流聯(lián)系，其不僅在打造珠三角航空都市群具有積極意義，更在輻射粵東西北，促進(jìn)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面更具現(xiàn)實(shí)意義，也能打破珠江兩岸間的陸上交通聯(lián)系過于依賴東莞大橋的單一現(xiàn)狀。

此外，根據(jù)此前胡潤(rùn)財(cái)富榜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年廣東高凈值人群數(shù)量已經(jīng)穩(wěn)居全國(guó)第二，僅次于北京。其中，千萬高凈值人群數(shù)量比去年增加2.4 萬， 達(dá)到 20.4 萬人;億萬高凈值人群數(shù)量比去年增加 1900 人，達(dá)到 1.19 萬人。而在中國(guó)富豪人數(shù)繼續(xù)快速擴(kuò)大的背景下，廣東省仍然是最多企業(yè)家設(shè)立公司總部的地區(qū)，多達(dá)174家，其中也以主要分布在珠三角等經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)為主。因此，可以預(yù)見的是廣珠城際飛行及未來有可能實(shí)現(xiàn)的直飛港澳CBD將極具市場(chǎng)潛力。

另外，隨著港珠澳大橋的建成通車，其與珠三角城際軌道交通網(wǎng)和城際飛行網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，珠三角都市群的發(fā)展層次將步入新的階梯，而四通八達(dá)的立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將讓珠三角成為當(dāng)之無愧的國(guó)際都市群。既然我們看到珠三角實(shí)現(xiàn)城際飛行網(wǎng)具有非凡意義，那么我們?cè)谕苿?dòng)珠三角城際飛行網(wǎng)絡(luò)的過程中，我們應(yīng)如何做好哪些準(zhǔn)備以期盡早實(shí)現(xiàn)的珠三角城際飛行網(wǎng)絡(luò)的建成呢?

一、建立完整可用的人工障礙物數(shù)據(jù)庫(kù)，為低空目視飛行安全提供基礎(chǔ)保障

我們知道直升機(jī)相對(duì)于固定翼飛機(jī)來說，其更為快速靈活，特別適合中短途出行，這不僅表現(xiàn)在起飛所需的場(chǎng)地條件比較簡(jiǎn)單外，更表現(xiàn)在其能懸停起降能輕松飛往珠三角任意兩點(diǎn)之間的城市。但我們也知道陸上飛行與海上飛行有完全不同的特點(diǎn)，陸上障礙物多是直接威脅飛行安全的最大隱患。國(guó)內(nèi)國(guó)外曾經(jīng)發(fā)生過無數(shù)次的飛機(jī)掛碰高壓線等障礙物的飛行事故，單2015年全年國(guó)內(nèi)的通航安全飛行事故就達(dá)11起，其中不乏因低空電線電纜導(dǎo)致的安全事故，因此通航安全形勢(shì)將倒逼我們重新認(rèn)識(shí)和審視低空飛行中的航空障礙物。

因此，加強(qiáng)珠三角低空凈空安全的研究規(guī)劃顯的尤為迫切。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其在低空飛行路徑區(qū)域內(nèi)的障礙物都強(qiáng)制性要求作出相關(guān)警示標(biāo)注，例如在低空電線電纜安裝航空障礙球等標(biāo)志，但建立完整可用的人工障礙物數(shù)據(jù)庫(kù)將是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，涉及的很多非民航單位(如電網(wǎng)公司、住建部)，這需要我們做好政府不同部門之間的協(xié)調(diào)工作，并建立定期報(bào)告機(jī)制。

二、提早規(guī)劃布局合理的樓頂停機(jī)坪，并建立本地區(qū)起降點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

當(dāng)前不少地產(chǎn)樓盤為了提高知名度，以更好的促進(jìn)樓盤的銷售，不少公司在大廈頂部都修建有直升機(jī)停機(jī)坪，但由于種種因素的制約，其多為消防停機(jī)坪，和真正的商務(wù)停機(jī)坪有著很大的區(qū)別，加上手續(xù)不齊全和建成后缺乏必要的維護(hù)，導(dǎo)致這些已建成的停機(jī)坪存在這樣或那樣的安全隱患，這不得不引起我們廣大通航從業(yè)人員的足夠重視。為此，有必要取締非法且存在嚴(yán)重安全隱患的停機(jī)坪，建立本地區(qū)停機(jī)坪特別是高架停機(jī)坪安全評(píng)估體系。

在保證各停機(jī)坪起降點(diǎn)合法合規(guī)的前提下，盡可能的收集本區(qū)域內(nèi)各起降點(diǎn)的相關(guān)參數(shù)，這包括各起降點(diǎn)的基準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)、機(jī)場(chǎng)所有者以及聯(lián)系方式等等，并做好信息的備案收集，適時(shí)對(duì)社會(huì)公布。在兼顧消防作用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)地產(chǎn)開發(fā)商具有前瞻性眼光，把停機(jī)坪作為物業(yè)的附屬設(shè)施對(duì)外進(jìn)行商業(yè)性運(yùn)營(yíng)，做到消防商務(wù)兼用，以改變當(dāng)前眾多停機(jī)坪建成后閑置棄用的社會(huì)資源浪費(fèi)問題。

三、積極推動(dòng)本區(qū)域低空監(jiān)視服務(wù)保障系統(tǒng)的建設(shè)

珠三角地區(qū)空域情況復(fù)雜，區(qū)內(nèi)除了密布有廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)等大型、繁忙運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)外，更分布有不少的軍用機(jī)場(chǎng)，這也就要求我們必須在保證國(guó)防安全建設(shè)和民航運(yùn)輸安全的前提下，有序開展珠三角城際低空飛行。而要保證國(guó)防安全和民航運(yùn)輸安全，就必須要保證直升機(jī)低空飛行處于整體安全可控的情況下展開。

因此，積極推動(dòng)本區(qū)域低空監(jiān)視服務(wù)保障系統(tǒng)的建設(shè)，不僅符合珠三角空域運(yùn)行的實(shí)際情況，也符合通航運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)。只有保證國(guó)防安全建設(shè)和運(yùn)輸航空安全運(yùn)營(yíng)的前提下，發(fā)展通用航空才能促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，而任何損毀其中一方安全的發(fā)展無疑是飲鴆止渴。

四、先行先試，盡快制定出本地區(qū)低空目視航圖，明確各類空域的運(yùn)行要求

當(dāng)前，我國(guó)大部分通航飛行活動(dòng)主要實(shí)行目視飛行規(guī)則，與儀表飛行規(guī)則(IFR)相比，目視飛行規(guī)則(VFR)對(duì)天氣的標(biāo)準(zhǔn)更高，但目視飛行條件卻往往依靠當(dāng)班機(jī)組觀測(cè)判斷，為此，無論是在航前準(zhǔn)備對(duì)天氣資料的獲取還是通航飛行安全對(duì)低空目視航圖的依賴，都迫切要求我們盡快制定本地區(qū)的低空目視航圖，不然隨著通航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通航安全事故將只會(huì)越來越多，所以我們必須加以重視。

面對(duì)珠三角水域復(fù)雜、空域擁擠的現(xiàn)實(shí)情況，積極協(xié)調(diào)地方政府，民航空管部門、軍航管制室制定本地區(qū)的低空保障措施，盡快制定出本地區(qū)低空目視航圖顯的尤為重要，借此厘清各部門的權(quán)利和責(zé)任，并以此作為廣東地區(qū)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)。其中低空目視航圖應(yīng)該是包括了運(yùn)行安排和有關(guān)航空器、航路、航線、空域、機(jī)場(chǎng)等內(nèi)容的飛行活動(dòng)方案。如果沒有低空目視航圖，在跨地區(qū)通航飛行活動(dòng)日益頻繁的大背景下，這勢(shì)必影響通航飛行安全，進(jìn)而阻礙整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，積極推動(dòng)我國(guó)低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空無疑是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的有效方式之一，因?yàn)槲覀兩钪挥懈母锊艜?huì)帶來最大紅利，而開放則會(huì)釋放巨大活力，因此我們應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，鼓勵(lì)通航企業(yè)敢為人先，敢于打破禁錮，尋找通用航空發(fā)展的突破點(diǎn)。在這點(diǎn)上，不僅僅是通航從業(yè)人員需要這個(gè)勇氣，更需要我們軍方和局方管理人員具有開創(chuàng)性的思維，走出一條道路自信、理論自信和制度自信的具有廣東地域特色的通航發(fā)展道路。而如何引導(dǎo)高凈值人群轉(zhuǎn)變觀念，打消顧慮，接受新的出行方式則只是時(shí)間問題。未來，相信隨著珠三角低空飛行路線的陸續(xù)開通，珠三角城際間實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)珠三角綜合交通運(yùn)輸體系的深度融合也將具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

（本文僅代表作者觀點(diǎn)，中國(guó)民用航空網(wǎng)保持中立。）