國新辦7月10日舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，中國民航局局長宋志勇在會上針對低空經(jīng)濟(jì)、航班正常率方面的提問作出解答。

　　記者提問稱：當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)火熱，低空飛行越來越多，請問民航部門如何立足行業(yè)管理職責(zé)，推動低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　宋志勇對此表示，目前以傳統(tǒng)通用航空和新型無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的低空經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展。目前持有現(xiàn)行有效的民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證的無人機(jī)企業(yè)總數(shù)超過了1.4萬家，持有無人機(jī)操控員執(zhí)照的人數(shù)超過了22.5萬人。今年上半年，新注冊的無人機(jī)將近60.8萬架，較去年年底增長了48%。無人機(jī)累計飛行小時數(shù)達(dá)到了981.6萬小時，較去年同期增加了13.4萬小時。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國低空經(jīng)濟(jì)正在步入一個快速成長的新階段。

　　宋志勇稱，為了推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民航局作為行業(yè)管理部門，立足自身職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)通用航空轉(zhuǎn)型升級與新興無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，重點開展了五方面的工作：

　　一是加強(qiáng)適航審定體系和能力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)有人駕駛航空器適航審定工作，健全完善無人機(jī)相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新無人機(jī)適航審定模式，更好適應(yīng)無人機(jī)研發(fā)設(shè)計制造的適航審查要求。

　　二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對通用機(jī)場規(guī)劃、布局、功能等方面的新需求，推動完善通用機(jī)場、臨時起降點、垂直起降場地建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)支持地方政府完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　三是推動低空服務(wù)保障體系建設(shè)。加快推動空域分類管理落地實施，充分利用低空空域資源。與地方政府共同推進(jìn)空天地一體的低空通信導(dǎo)航監(jiān)視能力建設(shè)，完善國家、區(qū)域和飛行服務(wù)站三級飛行服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)低空飛行“一站式”服務(wù)。

　　四是強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管。進(jìn)一步明晰和落實各方監(jiān)管責(zé)任，建立健全運(yùn)輸航空、傳統(tǒng)通用航空、無人機(jī)等融合運(yùn)行場景下各類飛行活動的安全運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)監(jiān)管政策。

　　五是規(guī)范市場管理。聚焦不同場景業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序，壯大市場規(guī)模，構(gòu)建良好的低空經(jīng)濟(jì)市場生態(tài)。

　　此外，民航局還將繼續(xù)深度參與國際民航組織各類相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定工作，積極推廣我國低空經(jīng)濟(jì)和運(yùn)行經(jīng)驗，為中國低空經(jīng)濟(jì)“走出去”營造更好國際規(guī)則政策環(huán)境。

　　宋志勇表示，為推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民航局將在繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)適航審定體系和能力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)有人駕駛航空器適航審定工作，健全完善無人機(jī)相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新無人機(jī)適航審定模式，更好適應(yīng)無人機(jī)研發(fā)設(shè)計制造的適航審查要求。

　　有記者提問稱，作為民航旅客，大家非常關(guān)注航班是否準(zhǔn)點，民航在提升運(yùn)行效率、保障航班準(zhǔn)點方面有哪些具體舉措？

　　宋志勇指出，航班正常性是旅客關(guān)注的話題，也是中國民航局非常重視的工作。航班正常不僅影響廣大旅客的出行體驗，更能反映出民航整體運(yùn)輸組織是否高效，順暢，是體現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。提升航班正常率，核心是要提升民航的運(yùn)行效率。近年來，中國民航局圍繞提升民航運(yùn)行效率，多措并舉、綜合施策，做了以下工作：

　　一是優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增加空域容量。隨著國家空管改革紅利的不斷釋放，空域資源供給持續(xù)優(yōu)化，我們通過開設(shè)空中大通道，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增加繁忙空域航班容量，有效緩解了航班快速增長帶來的空域緊張問題。2022年京廣空中大通道啟用，這條連接我國京津冀地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的南北空中交通大動脈，由原先的“單上單下”的雙車道變成了“雙上雙下”的四車道，提升了將近40%的空域容量。這樣的空中大通道計劃開設(shè)10條，目前已經(jīng)建成并啟用了7條，第8條—滬昆大通道今年9月也將啟用，為航班高效運(yùn)行提供空域保障。滬昆大通道主要是要解決東西向上海—昆明航班擁堵的問題。

　　二是完善運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提升協(xié)同運(yùn)輸?shù)乃?。航空公司、機(jī)場和空管是民航運(yùn)行的三大主體，中國民航局有針對性地制定了航空公司航班飛行組織、機(jī)場地面保障、空管流量管理和機(jī)場靠橋率考核辦法等多項政策措施，對縮減航空器運(yùn)行最小間隔、減少地面滑行時間、降低航空器占用跑道時間、提升機(jī)場近機(jī)位靠橋率等方面提出了具體要求，不斷優(yōu)化運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。今年，中國民航局還出臺了《民用航空協(xié)同運(yùn)行管理辦法》，構(gòu)建協(xié)商決策、聯(lián)動落實、動態(tài)管理的全國、區(qū)域、機(jī)場三級民航運(yùn)行協(xié)同體系，持續(xù)提升航路容量和航班流量的匹配效率。

　　三是推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，提升運(yùn)行效率。民航是一個新技術(shù)集中的領(lǐng)域，近年來，中國民航局通過推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化改進(jìn)運(yùn)行方式，不斷提升安全性和運(yùn)行效率。比如，目前廣泛應(yīng)用的機(jī)場二類、三類儀表著陸系統(tǒng)，基于性能的導(dǎo)航系統(tǒng)，機(jī)上平面顯示器技術(shù)，可以讓飛機(jī)在低能見度情況下實現(xiàn)安全起降，減少天氣原因?qū)\(yùn)行的影響。下一步，中國民航局將在智慧民航建設(shè)過程中，通過推進(jìn)就近起降、點融合、基于航跡運(yùn)行等運(yùn)行新技術(shù)新模式，進(jìn)一步提升運(yùn)行效率。

　　宋志勇表示，通過這些工作的開展，民航的航班正常率連續(xù)6年超過80%。今年上半年，在航班量同比增長13.4%的情況下，航班正常率達(dá)到了86.37%。目前已經(jīng)到了雷雨季節(jié)，也是一年中保障壓力、保障難度最大的階段，中國民航局已經(jīng)提前進(jìn)行了工作部署，在確保安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，努力減少天氣對航班正常性的影響，保障大家順暢出行，也希望大家對民航的工作給予更多的理解和支持。