日前，民航局印發(fā)了《民航空管收費行為規(guī)則》（民航規(guī)〔2024〕18號，以下簡稱《行為規(guī)則》），將于2024年4月1日起施行。為便于行業(yè)內(nèi)有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內(nèi)容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就出臺背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

　　一、出臺背景

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）要求，對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)議價規(guī)則、價格行為規(guī)范和指南?！吨袊裼煤娇站株P(guān)于“十四五”時期深化民航價格機制改革的若干意見》（民航發(fā)〔2022〕11號）提出，推進制定空管收費行為規(guī)則。

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實民航局黨組工作安排，進一步加強空管收費管理，完善空管收費定價形成機制，規(guī)范空管收費行為，民航局根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國民用航空法》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定了《行為規(guī)則》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行為規(guī)則》共六章、二十八條，主要包括總則、空管收費項目及管理方式、空管收費標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整、空管收費公布和執(zhí)行、空管收費監(jiān)督、附則等內(nèi)容。具體分為四部分：

　　第一部分為第一章，主要內(nèi)容包括制定依據(jù)、適用范圍、基本要求、主管部門等。

　　第二部分為第二章和第三章。第二章主要內(nèi)容為空管收費項目及管理方式。包括空管基本服務(wù)收費（進近指揮費、航路費）和空管非基本服務(wù)收費（航空情報資料費、電報費及其他非基本服務(wù)收費）?？展芑痉?wù)收費實行政府定價，空管非基本服務(wù)收費中的航空情報資料費和電報費實行市場調(diào)節(jié)價，其他非基本服務(wù)收費由空管及服務(wù)提供方遵照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三章主要內(nèi)容為空管收費標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整?？展芑痉?wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由民航局按法定程序制定；非基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由空管及服務(wù)提供方依法自主確定。同時，規(guī)定了收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整程序。

　　第三部分為第四章和第五章。第四章主要內(nèi)容為空管收費公布和執(zhí)行。要求空管及服務(wù)提供方嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，通過網(wǎng)站、服務(wù)提供場所等公開渠道對外公布。第五章主要內(nèi)容為空管收費監(jiān)督。規(guī)定了民航行政機關(guān)開展空管收費監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容，空管及服務(wù)提供方違規(guī)行為的處理以及內(nèi)部監(jiān)督等。

　　第四部分為第六章，主要內(nèi)容為明確本規(guī)則由民航局負責(zé)解釋以及具體實施時間。

　　下一步，民航局將持續(xù)開展政策宣貫和督導(dǎo)落實，要求民航各地區(qū)管理局加強監(jiān)督檢查，確?！缎袨橐?guī)則》落到實處。