中國民用航空網(wǎng)訊：為扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)落實(shí)主題教育“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”的總要求，7月3日，民航局局長(zhǎng)馮正霖率調(diào)研組先后赴中國民航信息集團(tuán)有限公司、中國航空集團(tuán)有限公司調(diào)研，深入了解企業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展中遇到的問題、困難，聽取大家對(duì)民航局工作特別是在減稅降費(fèi)方面的意見。

找差距、聽意見、抓落實(shí)……在調(diào)研中，馮正霖與大家共謀提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益、改善民航服務(wù)品質(zhì)之道，共商推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展之策。

“民航長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變”

從中航信高科技產(chǎn)業(yè)園到國航客艙服務(wù)部，馮正霖一行先后參觀了中航信40年發(fā)展成就圖片展、運(yùn)行控制中心、產(chǎn)品體驗(yàn)室，參觀了“金鳳乘務(wù)組”交流展示室，與一線人員面對(duì)面，深入摸實(shí)情，切實(shí)掌握第一手資料。

了解到中航信全面推進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展、科技創(chuàng)新、從嚴(yán)治黨等各項(xiàng)工作，大力破除制約公司高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙后，馮正霖對(duì)中航信的工作表示肯定。

馮正霖說，科技工作和信息化工作是民航安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是民航高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ翘嵘窈椒?wù)品質(zhì)的重要支撐。中航信肩負(fù)著行業(yè)信息化建設(shè)的重任，是智慧民航建設(shè)的中堅(jiān)力量。民航局黨組一直致力于為中航信改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，大力支持中航信擔(dān)負(fù)起民航信息化建設(shè)方面的使命，滿足人民群眾對(duì)美好航空出行的新需求。

“中航信所運(yùn)營的多個(gè)系統(tǒng)都是行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是行業(yè)順暢運(yùn)行的生命線，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證?！瘪T正霖強(qiáng)調(diào)，中航信一定要確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理機(jī)制，提高重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障水平。

在國航客艙服務(wù)部，馮正霖目睹“金鳳乘務(wù)組”昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌后，頻頻點(diǎn)頭說“好”。在了解到國航上半年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益穩(wěn)健增長(zhǎng)，在提升全流程旅客服務(wù)品質(zhì)、建設(shè)世界級(jí)樞紐工作方面取得新進(jìn)展，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)后，馮正霖更是倍感欣慰。

馮正霖指出，正是在中航集團(tuán)、中航信等行業(yè)各單位的共同努力下，今年上半年民航總體情況良好，連續(xù)實(shí)現(xiàn)106個(gè)月安全記錄，航空安全形勢(shì)平穩(wěn)可控；機(jī)場(chǎng)放行正常率實(shí)現(xiàn)了80%以上目標(biāo)，航班正常率依然保持較高水準(zhǔn)；1月~5月，國際航線旅客運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)18.5%的增速，國際航空市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)；大眾化航空市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，逐步形成以35歲青年人為主的商務(wù)旅客群體；智慧民航建設(shè)步伐加快，行業(yè)三大主體把信息化、智能化、智慧化作為發(fā)展的新動(dòng)能，智慧機(jī)場(chǎng)和智慧空管建設(shè)為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

“我國民航長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，民航發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、后勁足的發(fā)展大勢(shì)沒有改變?！瘪T正霖表示，要堅(jiān)定信心，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新技術(shù)應(yīng)用，深入挖掘消費(fèi)型旅客的潛力，不斷滿足人民群眾對(duì)美好航空出行的新需求，為民航高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

“中航信、中航集團(tuán)要牢記初心、勇?lián)姑?，以主題教育活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)民航強(qiáng)國建設(shè)和民航高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量?！瘪T正霖說。

“發(fā)展要做加法，成本要做減法”

深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，必須要以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽意見，把問題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施，切實(shí)把問題解決好。

7月3日，是民航局降成本系列政策正式實(shí)施的第3天。今年5月，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，鞏固民航降成本成果，有效降低民航企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，優(yōu)化民航營商環(huán)境，民航局印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民航降成本工作的實(shí)施意見》。7月1日，民航局正式實(shí)施降成本系列政策，打出了合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、推動(dòng)降低制度性交易成本的“組合拳”。

政府的“組合拳”打得好不好，企業(yè)說了算。民航降成本工作落實(shí)得好不好？有沒有成效？在座談中，馮正霖十分關(guān)心和關(guān)注中航信、中航集團(tuán)對(duì)于民航局降成本系列政策的相關(guān)意見。今年上半年，民航局聚焦民航企業(yè)降成本的需求和關(guān)切，科學(xué)制定了《統(tǒng)籌推進(jìn)民航降成本工作方案》等。在征求行業(yè)關(guān)于降成本工作的意見時(shí)，專門征求了作為三大航之一的中航集團(tuán)的意見。當(dāng)時(shí)，中航集團(tuán)提出了涉及航空公司運(yùn)營的5項(xiàng)建議，對(duì)此，民航局進(jìn)行了認(rèn)真研究，絕大部分已解決。對(duì)于其中涉及的非民航局職責(zé)范圍的有關(guān)事項(xiàng)，民航局也正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委推動(dòng)解決。

根據(jù)中航集團(tuán)的分析，民航局降成本系列政策正式實(shí)施后，今年內(nèi)將給中航集團(tuán)帶來8.2億元的成本節(jié)支，年度成本節(jié)支總量將達(dá)到16.3億元。

了解到今年減稅降費(fèi)“組合拳”措施將會(huì)給包括中航集團(tuán)在內(nèi)的各運(yùn)營主體帶來利好，馮正霖十分高興。隨后，馮正霖出示了一組令人振奮的數(shù)據(jù)——據(jù)測(cè)算，民航發(fā)展基金可降低68億元，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)可降低3.2億元，航空煤油價(jià)格可降低17.2億元，以上三項(xiàng)具體措施合計(jì)可降低航空公司成本88.4億元。

“發(fā)展要做加法，成本要做減法，一定要千方百計(jì)把企業(yè)成本降下來，為企業(yè)切實(shí)減負(fù)?！瘪T正霖反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

“要正確處理無形之手與有形之手的關(guān)系”

“在改革開放40年民航發(fā)展的六條基本經(jīng)驗(yàn)中，最重要的一條是要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。”在與兩個(gè)單位的座談中，馮正霖都如是表示。在馮正霖看來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下最重要的原則，就是“要正確處理無形之手與有形之手的關(guān)系”。

今年以來，在“放管服”政策大背景下，民航局堅(jiān)持控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化導(dǎo)向作用，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、誠信等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)有效供給，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加快打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

“構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的民航市場(chǎng)體系一直是民航的重點(diǎn)工作之一。民航局已經(jīng)對(duì)航權(quán)、航線、航班、運(yùn)力、價(jià)格等要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置，大幅度減少對(duì)資源直接配置?！瘪T正霖表示。

目前，民航局以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)，減少準(zhǔn)入限制、放寬準(zhǔn)入要求、便利準(zhǔn)入服務(wù)、規(guī)范準(zhǔn)入管理，全面推進(jìn)民航準(zhǔn)入政策的制定和調(diào)整，這有利于營造法治化營商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的民航市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，民航局也在陸續(xù)清理規(guī)范一批行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“多證合一”，真正“讓大家少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。

馮正霖表示，中航信作為國內(nèi)民航信息服務(wù)主導(dǎo)供應(yīng)商，要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在市場(chǎng)淬煉中找出路。要讓數(shù)據(jù)資源在行業(yè)運(yùn)行效率提升方面更好地發(fā)揮驅(qū)動(dòng)型、交融性作用，為客戶提供更多有價(jià)值的、個(gè)性化乃至定制化增值服務(wù)。中航集團(tuán)要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，率先完成服務(wù)品質(zhì)提升、商業(yè)模式轉(zhuǎn)型和運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型三大任務(wù)，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范作用。

中航集團(tuán)和中航信均表示，將按照民航局要求，以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為重點(diǎn)全面深化改革，進(jìn)一步處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，提升行業(yè)服務(wù)能力和運(yùn)營管理能力，為推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

“大家多提意見，我們抓好落實(shí)?！痹谡{(diào)研中，馮正霖一直鼓勵(lì)中航信、中航集團(tuán)積極提出對(duì)民航局工作的相關(guān)建議。

對(duì)于中航信提出的希望民航局加大資金支持和政策支持力度、中航集團(tuán)提出的加大對(duì)資源配置等方面的協(xié)調(diào)解決力度等方面的問題，馮正霖表示，大家反映的問題有共性、代表性和典型性。

馮正霖說，對(duì)于處于啟蒙、培育階段的，具有明顯網(wǎng)絡(luò)性、統(tǒng)一性、公益性特征的，能夠提升民航運(yùn)行效率與質(zhì)量的服務(wù)，比如為減少行李運(yùn)輸差錯(cuò)而推廣的RFID行李系統(tǒng)等，民航局可以考慮發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，加大資金投入，從而提升民航服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)智慧民航建設(shè)?！耙磺幸愿玫貪M足廣大人民群眾需求為工作目標(biāo)”。馮正霖強(qiáng)調(diào)。

馮正霖表態(tài)說，對(duì)于大家提出的相關(guān)問題，民航局有關(guān)司局一定會(huì)認(rèn)真研究，對(duì)有價(jià)值又可執(zhí)行的，盡量吸收到7月8日即將召開的民航年中工作會(huì)的報(bào)告中去；對(duì)一時(shí)不能解決的，也會(huì)提出具體措施?！耙欢ㄒΠ亚闆r弄清楚、癥結(jié)分析透、對(duì)策想明白?！瘪T正霖語氣堅(jiān)決地說。