為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。結(jié)合山東省實(shí)際，山東省交通運(yùn)輸廳組織編制了《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見建議。

此次公開征求意見的時(shí)間為2024年4月22日—5月23日，歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出意見建議。

聯(lián)系人：劉和鑫

電 話：0531-51762295

郵 箱：sjtysttljcc@shandong.cn

傳 真：0531-51762296

以下為方案具體內(nèi)容

山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，是培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、打造增長新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略選擇。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“走在前、開新局”，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、開放融合、超前布局，匯聚政產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以智慧化、高端化、融合化、綠色化為導(dǎo)向，著力構(gòu)建協(xié)同高效、包容審慎的低空飛行服務(wù)保障新體系，著力打造以原創(chuàng)性、顛覆性前沿技術(shù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，著力創(chuàng)建豐富多元、跨界融合的應(yīng)用場(chǎng)景新范例，著力培育高速增長、集群集聚的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。

（二）工作目標(biāo)

到2026年，全省低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障水平全國領(lǐng)先，創(chuàng)新能力國際一流，應(yīng)用場(chǎng)景豐富多元，產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅躍升，成為全國低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展重要策源地，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

服務(wù)保障建成體系。全面建成覆蓋無人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）、直升機(jī)、固定翼飛機(jī)等各類低空航空器的智能化管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建2個(gè)城市低空融合飛行示范基地，打造4個(gè)飛行服務(wù)站，建成40個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、400個(gè)數(shù)字化低空航空器起降平臺(tái)。

核心技術(shù)取得突破。精準(zhǔn)定位、感知避障、自主飛行、動(dòng)力推進(jìn)、反制及抗干擾等核心技術(shù)和工業(yè)級(jí)無人機(jī)、關(guān)鍵零部件、應(yīng)用載荷、航空材料等產(chǎn)品研發(fā)取得重大突破，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成1家以上國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，10家以上的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

應(yīng)用場(chǎng)景打造示范。依托濟(jì)南、青島都市圈建設(shè)，打造智慧綠色集約的產(chǎn)城融合場(chǎng)景，航空應(yīng)急救援、海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)管、海島物流配送、低空觀光娛樂、現(xiàn)代農(nóng)林植保實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，城市空中交通實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，形成10個(gè)以上可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用示范，開通50條以上市內(nèi)無人機(jī)航線、20條以上區(qū)域無人機(jī)物流航線、20條以上景區(qū)旅游航線、10條以上短途運(yùn)輸航線，載貨無人機(jī)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化飛行，電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）實(shí)現(xiàn)商業(yè)化飛行。

低空產(chǎn)業(yè)塑成優(yōu)勢(shì)。全省以工業(yè)級(jí)、eVTOL等各類無人機(jī)研發(fā)制造為核心的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速壯大，培育億元級(jí)龍頭企業(yè)20家以上，專精特新企業(yè)50家以上，鏈上企業(yè)300家以上，構(gòu)建形成濟(jì)南、青島兩核引領(lǐng)，煙臺(tái)、東營、日照、濱州四點(diǎn)支撐的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施服務(wù)保障筑基行動(dòng)

1.構(gòu)建協(xié)同高效的低空飛行服務(wù)網(wǎng)。組建山東省低空飛行服務(wù)中心，建設(shè)省級(jí)（濟(jì)南）綜合飛行服務(wù)站和全省智慧低空飛行管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一窗口申請(qǐng)、一站式審批、一張網(wǎng)通管”功能。支持青島、日照、濱州等市根據(jù)低空飛行需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)市級(jí)低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)，在省低空飛行服務(wù)中心統(tǒng)籌指導(dǎo)下，為低空飛行活動(dòng)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融合飛行管理需求。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、民航山東空管分局、民航青島空管站、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，濟(jì)南、青島、日照、濱州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建開放融合的低空飛行航線網(wǎng)。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定、低空飛行需求和安全監(jiān)管需要，會(huì)同空中交通管理部門對(duì)全省空域進(jìn)行分級(jí)分類劃設(shè)，編制全省低空數(shù)字空域圖和目視飛行航圖，建設(shè)低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，按照規(guī)定開放共享。制定《山東省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理辦法》《山東省低空目視飛行規(guī)則》，推動(dòng)低空空域靈活轉(zhuǎn)換、動(dòng)態(tài)使用，實(shí)現(xiàn)全省低空空域無縫銜接。結(jié)合空中禁區(qū)、空中限制區(qū)、航路航線、臨時(shí)空域等，精細(xì)劃設(shè)支撐多運(yùn)營人的融合飛行公共航路航線。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、民航山東空管分局、民航青島空管站、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建全域覆蓋的低空監(jiān)視通信網(wǎng)。按照空域監(jiān)視通信要求和“一期補(bǔ)足盲區(qū)、二期按需加密”原則，綜合運(yùn)用“北斗+ADS-B+5G”技術(shù)和山東北斗導(dǎo)航定位基準(zhǔn)網(wǎng)站，政府與民航部門協(xié)同開展通信監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空中目標(biāo)的不間斷監(jiān)視和與飛行員（操控員）的實(shí)時(shí)通信。支持濟(jì)南、青島等市建設(shè)低空共享數(shù)字底座和智能低空監(jiān)視通信網(wǎng)，鼓勵(lì)運(yùn)營主體建設(shè)無人機(jī)識(shí)別、定位、導(dǎo)航、氣象、電磁、反制等配套設(shè)施，構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空智聯(lián)網(wǎng)，打造“空中智慧通道”。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、民航山東空管分局、民航青島空管站、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建智慧綠色的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。在全省支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)低空飛行服務(wù)保障設(shè)施，支持日照、棗莊機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)輸航空與低空飛行融合發(fā)展示范機(jī)場(chǎng)。編制《山東省低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》，優(yōu)化調(diào)整通用機(jī)場(chǎng)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃無人機(jī)起降設(shè)施。加快推進(jìn)泰安儀陽、德州慶云等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。支持在符合要求的海島、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、城市核心商務(wù)區(qū)、高層建筑、交通樞紐站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等布設(shè)低空飛行起降平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)營主體與頭部企業(yè)共建多場(chǎng)景、多層次的起降設(shè)施，保障無人機(jī)起降、備降、停放、充電、運(yùn)輸及服務(wù)乘客個(gè)性化需求等功能。在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照、濱州等市建設(shè)無人機(jī)、eVTOL、直升機(jī)智能融合飛行保障基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新賦能行動(dòng)

5.打造創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮山東航空學(xué)院、山東交通學(xué)院等高等院校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和齊魯空天信息研究院等科研機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建設(shè)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心山東分中心、國家衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、山東北斗三號(hào)區(qū)域短報(bào)文通信應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)無人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)打造綠色智慧安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)未來空中交通裝備創(chuàng)新研究中心，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持省內(nèi)企業(yè)與京津冀等區(qū)域科研機(jī)構(gòu)形成研發(fā)-驗(yàn)證-制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)跨國公司、國外科研機(jī)構(gòu)在我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。每年舉辦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)各界創(chuàng)新動(dòng)能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)無人化、智慧化方向，開展精準(zhǔn)定位、感知避障、自主飛行、光電探測(cè)、智能集群作業(yè)、反制及抗干擾、載人航空器無人化改造等核心技術(shù)攻關(guān)。以電動(dòng)化為主攻方向，兼顧氫動(dòng)力、混合動(dòng)力等技術(shù)路線，加快航空電推進(jìn)技術(shù)突破和升級(jí)，開展高效儲(chǔ)能、能量控制與管理、減排降噪等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)高性能導(dǎo)航控制、高寬帶鏈路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信、5G地空通信、低空智聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研究與驗(yàn)證，基于統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn)，形成全天候、高精度、高并發(fā)、大容量的省級(jí)北斗時(shí)空數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系。推動(dòng)跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。發(fā)揮煙臺(tái)、威海、東營、聊城、濱州等市航空材料加工制造優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高性能纖維、高端鋁材、功能陶瓷、半導(dǎo)體關(guān)鍵材料等新材料技術(shù)創(chuàng)新。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照、濱州等市推進(jìn)精密元器件、核心傳感器/連接器、無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、任務(wù)載荷設(shè)備等核心零部件研發(fā)，加速提升國產(chǎn)化能力；開展eVTOL、大載重長航時(shí)特種無人機(jī)、中輕型民用直升機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)，加快建成國內(nèi)重要的低空產(chǎn)品研發(fā)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌布局標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線，加強(qiáng)與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（民航）對(duì)接，根據(jù)研發(fā)、制造、適航認(rèn)證、運(yùn)行、保障等全生命周期標(biāo)準(zhǔn)需求，制定無人機(jī)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。與民用無人機(jī)適航審定中心、運(yùn)行檢驗(yàn)中心等機(jī)構(gòu)密切合作，積極開展適航審定、驗(yàn)證試飛業(yè)務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)開展宣貫和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，加速低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相融合。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。定期發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)應(yīng)用推廣目錄，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成果“線上發(fā)布大廳”，打造產(chǎn)品交易平臺(tái)，舉辦成果對(duì)接展會(huì)，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接。遴選科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技服務(wù)和技術(shù)市場(chǎng)新模式。落實(shí)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備和首批次材料激勵(lì)政策，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景拓展行動(dòng)

10.構(gòu)建無人機(jī)智慧物流體系。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、臨沂、濱州等市，依托龍頭物流企業(yè)，研究低空物流解決方案，開通無人機(jī)B2B、B2C物流配送航線，布局“干-支-末”無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，探索“無人機(jī)+無人車+無人倉”智慧物流新模式，開展無人機(jī)城際運(yùn)輸和末端配送應(yīng)用示范，推動(dòng)城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島等新興場(chǎng)景無人機(jī)配送大規(guī)模應(yīng)用落地，構(gòu)建多層次航空物流樞紐體系，打造低空物流先行區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加速城市空中交通示范應(yīng)用。支持濟(jì)南、青島申報(bào)國家首批空中交通試點(diǎn)城市，以eVTOL為重點(diǎn)開展應(yīng)用示范，支持智慧空中出行（SAM）裝備加快市場(chǎng)應(yīng)用，適應(yīng)未來城市空中交通需要。鼓勵(lì)探索構(gòu)建立體交通低空航線網(wǎng)絡(luò)，打造“沿黃飛”“跨海飛”短途運(yùn)輸品牌，推進(jìn)“干支通”銜接互聯(lián)，著力培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等載人空中交通新業(yè)態(tài)，滿足靈活多元出行需求。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推進(jìn)公共服務(wù)提能增效。在濟(jì)南、青島、臨沂、濟(jì)寧等市建立航空應(yīng)急救援基地，以森林防滅火、防汛抗旱為重點(diǎn)，加大政府購買服務(wù)力度，加快無人機(jī)在應(yīng)急救援領(lǐng)域示范應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建有人無人、高低搭配、布局合理、協(xié)同高效的航空應(yīng)急救援體系。深化濟(jì)南、青島航空醫(yī)療試點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)成果，擴(kuò)大航空醫(yī)療救護(hù)應(yīng)用范圍，滿足高速公路、戶外景區(qū)、大型賽事等特定場(chǎng)景醫(yī)療救援需求。在濟(jì)南、威海等市探索實(shí)施低空警務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)無人機(jī)與有人機(jī)融合，提升社會(huì)治理效能，筑牢低空治安防線。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.拓展新型低空消費(fèi)市場(chǎng)。依托濟(jì)南、青島等重點(diǎn)旅游城市，成立跨行業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)低空飛行和旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育拓展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、私人飛行和公務(wù)航空消費(fèi)市場(chǎng)。支持黃河沿線、仙境海岸、紅色沂蒙等重點(diǎn)旅游區(qū)，利用輕小型固定翼電動(dòng)飛機(jī)、新能源無人機(jī)、eVTOL等新型航空器，開發(fā)多樣化低空旅游產(chǎn)品。推動(dòng)在萊蕪、商河、費(fèi)縣等基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)），開展飛行體驗(yàn)、航空跳傘等消費(fèi)飛行活動(dòng)，舉辦具有國際影響力的航空運(yùn)動(dòng)賽事和展覽，打造航空運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)，構(gòu)建低空飛行消費(fèi)新格局。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省體育局、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模化運(yùn)行。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省資源優(yōu)勢(shì)，全面推廣綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保作業(yè)，開展植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)、高質(zhì)量作業(yè)示范，對(duì)從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置植保無人機(jī)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。推動(dòng)航空培訓(xùn)增量提質(zhì)，開展無人機(jī)操控員、eVTOL駕駛員等專業(yè)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)拓展無人機(jī)在電力巡線、鐵路巡查、生態(tài)監(jiān)測(cè)、航拍航測(cè)、航空物探等場(chǎng)景的商業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、國鐵濟(jì)南局、國網(wǎng)山東省電力公司、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.建設(shè)標(biāo)志性新場(chǎng)景。定期遴選發(fā)布典型應(yīng)用場(chǎng)景清單和推薦目錄，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫。依托濟(jì)南、青島都市圈，打造綠色集約的產(chǎn)城融合場(chǎng)景。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開發(fā)特色化的標(biāo)桿示范場(chǎng)景，依托場(chǎng)景組織高水平供需對(duì)接活動(dòng)，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。鼓勵(lì)企業(yè)面向應(yīng)用場(chǎng)景開展創(chuàng)新研發(fā)，支持高校和科研院所針對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，建設(shè)早期試驗(yàn)場(chǎng)景，引領(lǐng)技術(shù)迭代突破。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升行動(dòng)

16.開展招大引強(qiáng)。制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈分布圖、全景圖、重點(diǎn)企業(yè)表、招商目標(biāo)企業(yè)表，用好資源要素，加大低空經(jīng)濟(jì)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)eVTOL知名研發(fā)制造企業(yè)、工業(yè)無人機(jī)鏈主企業(yè)、物流龍頭企業(yè)、商業(yè)化應(yīng)用企業(yè)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.建立驗(yàn)證體系。大力引進(jìn)無人機(jī)系統(tǒng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)試驗(yàn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（CNAS）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（CMA），支持eVTOL、工業(yè)級(jí)無人機(jī)本地化質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及適航認(rèn)證。鼓勵(lì)日照等市建設(shè)無人機(jī)綜合應(yīng)用測(cè)試基地，開展無人機(jī)系統(tǒng)安全性、可靠性及符合性研究測(cè)試，為試飛試驗(yàn)、定型鑒定、任務(wù)載荷驗(yàn)證、人員培訓(xùn)等提供服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合資源，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)和組織協(xié)同，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善售后服務(wù)保障能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。支持省市國有企業(yè)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，建立完善的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，結(jié)合山東無人機(jī)生產(chǎn)和應(yīng)用市場(chǎng)特點(diǎn)，與全國市場(chǎng)份額和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，深耕細(xì)分領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品性能，培育一批知名品牌產(chǎn)品，打造一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動(dòng)地方政府結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)，精準(zhǔn)制定專項(xiàng)支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加快產(chǎn)業(yè)集聚。建強(qiáng)建優(yōu)青島、東營民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，支持濟(jì)南、日照、濱州申報(bào)全國第三批民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、日照、濱州等地在產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)同創(chuàng)新、示范應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持煙臺(tái)市建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)綜合制造基地，淄博市打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，威海、德州、東營、濟(jì)寧、泰安等市打造新型航材集聚區(qū)。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育、錯(cuò)位發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造特色園區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。每年舉辦具有國際影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇，匯聚低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合交流合作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)一大市場(chǎng)下的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和要素互通，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建大中小微企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。建立全省低空經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各部門職能分工，強(qiáng)化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空空域協(xié)同管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，及時(shí)解決企業(yè)、項(xiàng)目落地訴求（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策保障。制定《山東省低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，推動(dòng)提升基礎(chǔ)設(shè)施、低空空域、飛行服務(wù)、安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)培育法治化水平。出臺(tái)《山東支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，自2024年起，每年安排資金用于支持低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；充分發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，建立專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，探索設(shè)立相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化人才保障。組建山東省低空經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化軍地共育、內(nèi)培外引，吸引退役空管人才加入各級(jí)低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持以山東航空學(xué)院、山東交通學(xué)院為代表的高校加快培育儲(chǔ)備低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。鼓勵(lì)以山東交通職業(yè)學(xué)院、青島航空科技職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)學(xué)院為代表的職業(yè)院校加快培育儲(chǔ)備無人機(jī)專業(yè)人才，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)育才。大力引進(jìn)全球低空領(lǐng)域高層次人才，對(duì)頂尖人才提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子“政策包”。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省退役軍人廳、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化安全保障。堅(jiān)持包容審慎的治理理念，建立跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系，依法處置違法違規(guī)飛行，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確?？辗腊踩⒐舶踩惋w行安全。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）