在告別2020、邁向2021和“十四五”新開局的節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)東方航空交出了一份份出色答卷：在抗擊新冠疫情中領(lǐng)跑中國(guó)民航，擔(dān)當(dāng)了最重的防疫包機(jī)運(yùn)輸任務(wù)；在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中領(lǐng)銜創(chuàng)新，率先推出了廣受好評(píng)的現(xiàn)象級(jí)“隨心飛”產(chǎn)品矩陣；在脫貧攻堅(jiān)中踐行責(zé)任、給力幫扶，成為唯一以單位整體方式獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)的航空公司……而對(duì)東航人來(lái)說(shuō)，另一份收獲同樣重要：東航集團(tuán)近日以優(yōu)異成績(jī)完成了由國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織開展的法治央企建設(shè)總結(jié)驗(yàn)收工作。而在通過(guò)驗(yàn)收的背后，更是近年來(lái)東航深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，開展企業(yè)法治建設(shè)、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)努力和累累碩果。
“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭，全維度深化法治建設(shè)
東航已經(jīng)制定了《關(guān)于全面推進(jìn)法治東航建設(shè)的實(shí)施方案》，并將法治建設(shè)要求先后列入東航“十三五”和“十四五”規(guī)劃。近年來(lái)，東航把依法治企納入企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度中，積極推動(dòng)法治工作重點(diǎn)要求進(jìn)章程，將法治建設(shè)情況作為企業(yè)董事會(huì)年度報(bào)告的重要內(nèi)容，明確要求董事會(huì)審議事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，由企業(yè)總法律顧問(wèn)列席并提出法律意見，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)和法務(wù)團(tuán)隊(duì)在章程制定、執(zhí)行和監(jiān)督中的作用。
東航集團(tuán)黨組始終堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，并制定了相應(yīng)考評(píng)辦法和管理手冊(cè)，將法治素養(yǎng)和法治能力作為企業(yè)選人用人條件。
把握住了“關(guān)鍵少數(shù)”，企業(yè)法治建設(shè)得以在整個(gè)東航集團(tuán)的全維度上不斷深化--
東航集團(tuán)建立了定期開展黨組中心組法治專題學(xué)習(xí)機(jī)制，還在各單位各部門舉辦“主要領(lǐng)導(dǎo)講法律課”專題活動(dòng)，并配套編撰完成講授材料匯編。東航集團(tuán)及下屬各投資公司均已制定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，把第一責(zé)任人履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)體系。在2018年的國(guó)資委“中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定貫徹落實(shí)”督促檢查工作中，東航被國(guó)資委評(píng)為A級(jí)企業(yè)。
與之相呼應(yīng)，目前東航集團(tuán)法務(wù)人員已有約150人，在集團(tuán)設(shè)立總法律顧問(wèn)、牽頭做好企業(yè)法律工作的基礎(chǔ)上，東航集團(tuán)旗下已有9家投資公司配備總法律顧問(wèn)，東航集團(tuán)的上市主業(yè)公司東航股份也有多家子公司配備了總法律顧問(wèn)。完善的法務(wù)團(tuán)隊(duì)矩陣已在東航成形。
把握民航央企特點(diǎn)，精準(zhǔn)建構(gòu)法務(wù)工作體系
東航是我國(guó)三大國(guó)有骨干航空運(yùn)輸集團(tuán)之一，航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲。大型央企的體量規(guī)模、民航的行業(yè)特色和國(guó)際化的運(yùn)行環(huán)境，對(duì)東航的法治建設(shè)提出了更高要求。企業(yè)的重大項(xiàng)目、遍布世界各地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)背后，都有著法務(wù)團(tuán)隊(duì)的保駕護(hù)航。
近年來(lái)，東航定期召開規(guī)章制度工作會(huì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的管理及法律審核把關(guān)，確保審核率100%。2016年至今，東航集團(tuán)法務(wù)團(tuán)隊(duì)審核各類合同10萬(wàn)余份，實(shí)現(xiàn)了在重大決策、經(jīng)濟(jì)合同中的審核率100%，并建立完善合同管理制度，加強(qiáng)合同履約監(jiān)控。
東航法務(wù)團(tuán)隊(duì)也著力強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大股權(quán)改革項(xiàng)目的法律支撐力度，保障東航物流混改等重要改革方案的合法合規(guī)；并加強(qiáng)重大項(xiàng)目審核力度，為北京大興、上海浦東等各地機(jī)場(chǎng)的東航基建項(xiàng)目提供法律保障，同時(shí)高效參與三產(chǎn)清理專項(xiàng)工作，協(xié)助解決清算工作等難點(diǎn)問(wèn)題。東航法務(wù)團(tuán)隊(duì)牢固樹立減少損失就是創(chuàng)造價(jià)值理念，采取一系列行之有效的措施加強(qiáng)糾紛案件管理，為企業(yè)挽回、避免經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣10.29億元以上。
2018年，針對(duì)企業(yè)作為國(guó)際化航空公司的運(yùn)行特點(diǎn)，東航集團(tuán)/東航股份法律部更名為法律合規(guī)部，進(jìn)一步增強(qiáng)合規(guī)管理職責(zé)，東航隨后制定下發(fā)《中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司合規(guī)管理暫行辦法》及《合規(guī)手冊(cè)》，并結(jié)合民航行業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)制定重點(diǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)指引，保障東航在不同國(guó)家和地區(qū)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
近年來(lái)，東航法務(wù)團(tuán)隊(duì)圍繞東航國(guó)際化戰(zhàn)略，重點(diǎn)為企業(yè)在投資并購(gòu)、飛機(jī)引進(jìn)、海外融資、聯(lián)營(yíng)合作等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目提供有力的法律保障和支持。在日益嚴(yán)峻的境外合規(guī)壓力下，2018年起東航由公司總法律顧問(wèn)帶隊(duì)赴東航各重要海外分支機(jī)構(gòu)開展法律工作調(diào)研，組織海外營(yíng)業(yè)部合規(guī)培訓(xùn)、籌備編寫海外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指南，建立健全企業(yè)境外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并加強(qiáng)商標(biāo)境外注冊(cè)保護(hù)，目前東航集團(tuán)圖形商標(biāo)已在106個(gè)國(guó)家（地區(qū)、國(guó)際組織）獲準(zhǔn)保護(hù)。在東航集團(tuán)旗下中貨航的在美反壟斷案件中，東航法務(wù)團(tuán)隊(duì)依據(jù)企業(yè)合規(guī)管理制度以及員工法律合規(guī)培訓(xùn)制度，與美國(guó)司法部溝通，最終促成了終止調(diào)查的最優(yōu)結(jié)果。
值得一提的是，新冠疫情給全球民航業(yè)造成巨大影響，也為航空公司做好法務(wù)工作帶來(lái)更多新的挑戰(zhàn)。東航集團(tuán)把防范法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)作為疫情防控工作的重要內(nèi)容，專門組建法律支持工作組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)疫情防控法律工作，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)管制政策，系統(tǒng)分析疫情對(duì)重大項(xiàng)目的影響，持續(xù)做好合規(guī)方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。
領(lǐng)跑行業(yè)，打造民航法治建設(shè)優(yōu)秀范例
多年來(lái)，東航的法治建設(shè)不僅為企業(yè)自身發(fā)展有力保駕護(hù)航，還為中國(guó)民航的行業(yè)成長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，打造了可資民航同業(yè)學(xué)習(xí)借鑒的法治建設(shè)優(yōu)秀范例。
圍繞越來(lái)越受旅客關(guān)注的消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益，東航近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，制定出臺(tái)《旅客信息保護(hù)管理辦法》，建立、完善旅客信息處理標(biāo)準(zhǔn)流程，成立旅客信息保護(hù)委員會(huì)，建立跨部門旅客個(gè)人信息保護(hù)協(xié)同配合機(jī)制，并在分子公司和主要業(yè)務(wù)單位設(shè)立數(shù)據(jù)保護(hù)官、數(shù)據(jù)專員，建立旅客信息保護(hù)隊(duì)伍。東航作為國(guó)內(nèi)首家設(shè)立數(shù)據(jù)保護(hù)官的民航企業(yè)，結(jié)合歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》相關(guān)條款和具體事項(xiàng)，梳理企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展合規(guī)整改，發(fā)布隱私政策，持續(xù)推進(jìn)與供應(yīng)商簽署相關(guān)協(xié)議，明確合作伙伴的數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，并率先開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，協(xié)助完善國(guó)家相關(guān)制度。
而在廣受全球關(guān)注的波音737MAX機(jī)型出現(xiàn)重大安全隱患之際，東航不僅在業(yè)內(nèi)率先叫停該機(jī)型，向行業(yè)管理部門建言，還深入研究和應(yīng)對(duì)波音737MAX停飛的相關(guān)法律問(wèn)題，并在國(guó)內(nèi)航企中率先向波音公司提出索賠。
近年來(lái)，東航積極加強(qiáng)與民航局、上海市政府等的溝通，就民航及地方立法、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等提出東航方案，保障行業(yè)和企業(yè)利益；還成功舉辦和參加國(guó)際航協(xié)（IATA）法律年會(huì)，向全球同行傳遞中國(guó)民航的聲音。東航還聯(lián)合民航局、國(guó)內(nèi)航空公司、知名高校等，完成了中國(guó)民航首本民航案例英文出版物《中國(guó)民航法律案例精解(英文版)》(Selected Aviation Law Cases in China)。為我國(guó)民航業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，提供法治維度的有力支持。
面向“十四五”，東航持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)的藍(lán)圖正在繪就：強(qiáng)化依法治企、守法經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性經(jīng)營(yíng)管理理念，建立國(guó)際化法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在新冠疫情防控常態(tài)化中堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方法服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。法治建設(shè)助力東航高質(zhì)量發(fā)展的新成果，正在未來(lái)翹首以待。（錢擘、趙遠(yuǎn)方、戴靜嬌）
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