中國民用航空網(wǎng)訊(通訊員 鐘文強)前言:一家航空公司,往往會涉及到以下幾種合同/協(xié)議的一種或多種:飛機租賃、發(fā)動機租賃、飛機維修、發(fā)動機維修、一般周轉(zhuǎn)件維修或包修等,而在這些協(xié)議中,通常都會規(guī)定維修或運營的要求,其中一條就體現(xiàn)在對PMA件的使用要求上。很多合同可能會要求禁用PMA件或在返廠維修時將PMA件更換,每當看到類似的語句時,筆者總想寫點什么,談?wù)剬MA件的認識。
一、PMA件的常見誤區(qū)
誤區(qū)1:PMA件是仿制品,質(zhì)量差;
誤區(qū)2:PMA件是一次性消耗件,無修理價值;
誤區(qū)3:PMA件號和OEM件號不一樣。
為了走出這些誤區(qū),首先需要知道什么是PMA件。PMA為Parts Manufacturer Approval首字母的縮寫, 即零部件制造人批準書,根據(jù)CAAC于2020年7月16日下發(fā)的《零部件制造人批準書合格審定程序》,指民航地區(qū)管理局頒發(fā)給供安裝在經(jīng)型號合格審定或型號認可審定的民用航空產(chǎn)品(指民用航空器、航空發(fā)動機或者螺旋槳)上作為替換或改裝用的零部件的制造人的批準書。
從日常常見的波音、空客噴氣式飛機來說,替換件就是用來替換已經(jīng)獲得型號合格證(TC)或型號認可證(VTC)的飛機或發(fā)動機上的零部件;而改裝件的主要來源是補充型號合格證(STC) 或改裝設(shè)計批準書(MDA)。早在1955年,美國當時的民用航空委員會發(fā)布了新版的民航規(guī)章CAR Part 1,其中的第1.55條規(guī)定了除型號合格證持有人外生產(chǎn)銷售替換件和改裝件的要求,隨著規(guī)章的發(fā)展,到了14CFR Part 21才有了PMA的叫法。為了對CAAC PMA和FAA PMA進行區(qū)分,下文中的PMA特指FAA PMA,CPMA特指CAAC PMA。
二、PMA件與CPMA件的主要適用規(guī)章
FAA的主要規(guī)章為14CFR Part 21, Subpart K-Parts Manufacturer Approvals以及AC 21.303-4 Application For Parts Manufacturer Approval Via Tests And Computations Or Identicality;而CAAC對CPMA的相關(guān)規(guī)章為CCAR-21部第九章零部件制造人批準書,以及編號為AP-21-AA-2020-13的《零部件制造人批準書合格審定程序》,其中第4.3條列出了對CPMA件的設(shè)計及生產(chǎn)的審查內(nèi)容。
三、獲得PMA的主要方式
PMA最早是因為第二次世界大戰(zhàn)后,原來的軍用飛機轉(zhuǎn)為民用,而原先的零部件生產(chǎn)廠家已經(jīng)停產(chǎn);隨著民航飛機及規(guī)章的發(fā)展,現(xiàn)在的PMA件雖然仍維持替換件的概念,但不一定是原來的生產(chǎn)廠家停產(chǎn)由其他廠家生產(chǎn),也可能和原生產(chǎn)廠家是同一家企業(yè)。先進的民用飛機或發(fā)動機型號合格證持有人(TC Holder,簡稱TCH)不可能壟斷全部零部件的生產(chǎn)和銷售,因此飛機交付后的維修更換或改裝所需零部件,相當一部分會由TCH以外的廠家進行生產(chǎn),而生產(chǎn)批準的形式主要包括依據(jù)TC生產(chǎn),生產(chǎn)許可證(PC)或者零部件制造人批準書(PMA)、技術(shù)標準規(guī)定項目批準書(TSOA)。
PMA的批準包括設(shè)計批準和生產(chǎn)批準兩部分,其中設(shè)計部分的基礎(chǔ)分為同一性(Identicality,指該PMA件與被替換件本質(zhì)上是相同的),補充型號合格證 (STC),試驗和計算(T&C)三類,而同一性又細分為有權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議(Licensing Agreement)和無權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議證明的同一性。根據(jù)FAA 2019年公開的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年,有協(xié)議證明同一性獲得批準的PMA高達72%,單2018年該比例則為62%,而無協(xié)議證明同一性并獲得批準的PMA比例最低,也說明了在無協(xié)議的情況下要證明同一性并獲得FAA認可有一定難度,尤其是對于一些復(fù)雜的零部件,在沒有原始設(shè)計資料的情況下要證明同一性是相當困難的,除非申請PMA的廠家恰好是TCH的供應(yīng)商。
此信息來源于www.faa.gov
實際上,飛機或發(fā)動機的研發(fā)、設(shè)計需要投入大量的人力、財力,TCH往往會選擇與一些科研、制造實力較強的廠商進行合作,TCH完成頂層設(shè)計后,由這些合作的廠商完成零部件的具體設(shè)計、生產(chǎn)。生產(chǎn)批準書如PC、PMA等由合作廠商去向局方申請,TCH給予必要的協(xié)助,其中的Licensing Agreement就是一種主要的形式,當然并不是唯一形式,也可以是協(xié)助函等。具體可以申請PC還是PMA或是均不可申請,則取決于雙方合作的深度,如果TCH負責某零部件的全部設(shè)計,那么很可能該合作廠商只是負責代工生產(chǎn),此種情況下,所有的零部件均必須通過TCH對外銷售,除非該工廠獲得直接發(fā)貨授權(quán);如果合作廠商實力較強,話語權(quán)較大,則可以申請PC;若合作廠商能申請PMA,那么該廠商既向TCH供貨,也向航空公司供貨,當然這兩種渠道的產(chǎn)品的標志上是不一樣的,直接向TCH供貨組裝到新飛機上,此時可以認為該廠商扮演一個代工廠的角色,其依據(jù)的是TC或者TCH的PC生產(chǎn),而向航空公司發(fā)貨,則是依據(jù)其自己的PMA生產(chǎn),此時就屬于PMA件。
四、航司在評估采購或使用PMA件時的注意事項
- 根據(jù)中美雙邊航空安全協(xié)議及適航實施程序(BASA/IPA),CAAC認可FAA PMA,但具體使用與否,需要航空公司自行評估。其中,對于通過T&C取得的PMA,當其設(shè)計國和出口國不是同一國時,只認可非關(guān)鍵件。
- FAA要求PMA件在實物上標有“FAA-PMA”字樣,若因?qū)嵨镙^小等,需要在掛簽或包裝上進行標志。因此,如果是PMA件,在實物或FAA 8130-3表上必須要能找到FAA-PMA的字樣。
- PMA件的件號與飛機原始裝機件件號是否一致,取決于TCH在給飛機或發(fā)動機取證時其設(shè)計資料中引用的零部件件號,若TCH直接引用了合作廠商的件號,則原始裝機件號和PMA件號是相同的,若TCH有自己的零件件號,那么件號是不一樣的;從以下PMA信息可以看出,600-2是PMA件號,同時也是被替換的件號。
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因此,僅靠件號判斷某零部件是否為PMA是不準確的,而PMA都是耗材的說法也是不正確的,冰箱顯然是可修件。
如果某廠商既向TCH供貨,也獲得了PMA,其生產(chǎn)的PMA件常被人稱為原廠生產(chǎn)的PMA件,若該PMA是基于Licensing Agreement獲得,則通常被稱為Licensing PMA件;若該PMA是基于T&C獲得,則常被人稱為測繪類PMA,測繪類的PMA件號則一定和原始裝機件號不一樣,比較常見的是在原件號基礎(chǔ)上加上前綴或后綴,或者按照PMA持有人自己的編號規(guī)則編號。
當采購零部件時,若與TCH的合作廠商沒有獲得PC,也沒有獲得直接發(fā)貨授權(quán),而是獲得PMA,此時想要采購到無PMA字樣的零部件則只能通過TCH去采購,但價格往往會比直接向PMA持有人采購價格要高且不一定有現(xiàn)貨,相當于為了少“FAA-PMA”字樣而產(chǎn)生了不必要的成本,顯然是沒有必要的。實際上,TCH有時候會讓航空公司直接去向PMA持有人去采購備件。
4.當一家航司同時運行有不同的機型時,若有零部件的備件需求,需要先核實該PMA件的適用性,其適用性可以通過https://rgl.faa.gov查詢,也可以向該PMA件的生產(chǎn)廠家咨詢。以件號600-2為例,777-300ER機型在2015年7月9日已獲得PMA批準,但是到2018年12月11日才獲得787-10的機型批準。絕大部分情況下,PMA件的生產(chǎn)廠家都會在新機型交付給航空公司前獲得PMA,但是不能排除在飛機交付后才獲得PMA的情況,因此,在2018年12月11日前,要給787-10采購600-2的備件,需要通過Boeing采購,除非B/E獲得了Boeing的直接發(fā)貨授權(quán),否則向B/E采購回來的PMA件不可裝到787-10飛機上。
此信息來源于https://rgl.faa.gov
此信息來源于https://rgl.faa.gov
此信息來源于件號600-2的適航批準標簽
- 如果某生產(chǎn)廠商向TCH供貨,獲得TCH的直接發(fā)貨授權(quán)后,可以直接向航空公司發(fā)貨。FAA AC 21-43A以及CAAC AC-21-AA-2013-04-R1均有直接發(fā)貨授權(quán)的相關(guān)規(guī)定。
總之,PMA件作為改裝件時,顯然不是仿制品;作為替代件時,若是通過證明同一性獲批的PMA,本質(zhì)上和原始裝機件是相同的,而即便是測繪類的PMA,隨著科技的革新,也可能出現(xiàn)PMA件比原始件可靠性更高的情況,質(zhì)量不可一刀切。PMA件有周轉(zhuǎn)件也有消耗件,其件號可能與原始裝機件一致,而測繪類的PMA件件號則肯定與原始裝機件件號不同。在評估PMA件時要留意其批準的基礎(chǔ)是通過證明同一性還是通過試驗和計算獲批以及其批準的安裝機型,對于關(guān)鍵件的PMA件,則應(yīng)至少滿足設(shè)計國和出口國是同一個國家的要求。(文章作者為北部灣航空機務(wù)工程師鐘文強)