5月15日，南京低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會舉行。會上，《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）、《南京市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》）正式發(fā)布，力爭推動我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣。

《實(shí)施方案》明確了未來三年我市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。其中，發(fā)展目標(biāo)包括——1個總量指標(biāo)：全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元。7個具體指標(biāo)：建成240個以上低空航空器起降場及配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；建成3個以上試飛測試場和操控員培訓(xùn)點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)1—2個通用機(jī)場；開通120條以上低空航線；全市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超120家；建成15個省級以上創(chuàng)新平臺；培育30個以上具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景。

出席大會的嘉賓參觀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品展示。南京日報(bào)/紫金山新聞記者 崔曉 孫中元 攝

《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分為5個方面20項(xiàng)

在有效保障低空飛行活動方面，聚焦實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、低成本、安全可控的飛行活動，提出完善低空飛行制度設(shè)計(jì)、推進(jìn)空中交通協(xié)同管理、提升飛行管控服務(wù)能力、打造低空飛行數(shù)據(jù)平臺、建設(shè)地面低空基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建低空數(shù)字智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等6項(xiàng)任務(wù)。

在提升低空產(chǎn)業(yè)集聚水平方面，聚焦企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)配套、載體建設(shè)、做優(yōu)品牌等，提出布局低空產(chǎn)業(yè)新賽道、培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、打造高水平產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、組織開展低空領(lǐng)域重大活動等4項(xiàng)任務(wù)。

在拓展培育低空應(yīng)用場景方面，聚焦場景拓展、業(yè)態(tài)豐富、特色消費(fèi)等，提出打造“政府端”應(yīng)用場景示范、探索“交通端”應(yīng)用場景實(shí)踐、鼓勵“商業(yè)端”應(yīng)用場景創(chuàng)新等3項(xiàng)任務(wù)。

在打造低空科創(chuàng)策源中心方面，聚焦發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才集聚優(yōu)勢，提出推進(jìn)低空科技創(chuàng)新突破、發(fā)展低空科技服務(wù)新業(yè)態(tài)、夯實(shí)低空產(chǎn)業(yè)人才支撐等3項(xiàng)任務(wù)。

在完善低空經(jīng)濟(jì)配套措施方面，聚焦核心服務(wù)、外力支撐、強(qiáng)化監(jiān)管等，提出培育適航審定技術(shù)服務(wù)能力、組建低空經(jīng)濟(jì)專家委員會和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、建立低空安全保障機(jī)制等4項(xiàng)任務(wù)。

《若干措施》主要涵蓋4個方面12條具體政策措施

持續(xù)擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。具體支持政策包括：對于招引頭部企業(yè)，由企業(yè)所在區(qū)按實(shí)繳注冊資本的5%給予不超過2000萬元的落戶獎勵。對于培育本地企業(yè)，首次獲得及復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，市、區(qū)聯(lián)動給予補(bǔ)助；首次獲得認(rèn)定的國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，分別可獲得300萬元和100萬元的獎勵。對于企業(yè)技改項(xiàng)目，符合條件的按項(xiàng)目投入總額的10%給予財(cái)政獎補(bǔ)，單個項(xiàng)目最高1000萬元。對于企業(yè)承擔(dān)市級重大科技專項(xiàng)的，單個項(xiàng)目最高資助2000萬元。

建設(shè)低空飛行保障體系。具體支持政策包括：低空基礎(chǔ)設(shè)施方面，在低空飛行服務(wù)平臺、低空飛行數(shù)據(jù)平臺和低空數(shù)字智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面給予財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。公共服務(wù)平臺方面，對被認(rèn)定為國家、省級平臺的，給予國撥、省撥資金1:1配套支持；對牽頭制修訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予不超過50萬元和30萬元獎勵。低空交通航線方面，支持企業(yè)發(fā)展聯(lián)程接駁、市內(nèi)通勤、城際飛行等業(yè)務(wù)；按照市內(nèi)和南京都市圈范圍，對符合新開航線和架次標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營企業(yè)給予獎勵。

拓展豐富低空應(yīng)用場景。具體支持政策包括：公共服務(wù)場景方面，每年遴選發(fā)布10個以上具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景。同時，鼓勵政府部門、公共企事業(yè)單位加強(qiáng)與低空制造企業(yè)、低空飛行服務(wù)企業(yè)的對接合作，開展各項(xiàng)城市公共服務(wù)。低空飛行場景方面，鼓勵企業(yè)使用小型或中、大型無人駕駛航空器開展低空配送業(yè)務(wù)，對符合新開航線和架次標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營企業(yè)給予獎勵。低空消費(fèi)場景方面，鼓勵各區(qū)發(fā)放用于低空飛行體驗(yàn)和游覽的飛行券；對新建并獲得國家體育總局航管中心、中國航空運(yùn)動協(xié)會授牌的無人機(jī)、航模航空等各類飛行營地，最高獎勵30萬元。

優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。具體支持政策包括：設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立南京市航空航天產(chǎn)業(yè)母基金，投資項(xiàng)目覆蓋低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域天使期和初創(chuàng)期項(xiàng)目、成長期項(xiàng)目和成熟期項(xiàng)目。引育產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，落實(shí)南京高水平產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)支持政策；對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，按照“紫金山英才計(jì)劃”等系列人才政策給予優(yōu)先支持。打造品牌展會，大力支持市、區(qū)引進(jìn)國際或國家級品牌展會，對符合條件的高端展會最高補(bǔ)助200萬元。

發(fā)布5大類40條航線

為培育低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建低空生態(tài)發(fā)展新格局，會上，南京開辟“低空航路”，打造“低空+”創(chuàng)新融合模式，圍繞長江大保護(hù)、醫(yī)療物資運(yùn)輸、科技文旅、低空快遞等場景，劃設(shè)了低空巡檢、低空快遞、低空醫(yī)療物資運(yùn)輸、低空觀光、低空巴士五大類40條航線，打造更加智能、高效、綠色的全域低空交通體系。

其中，低空巡檢共9條航線，借助無人機(jī)高空視角、實(shí)時圖像傳輸優(yōu)勢，提高風(fēng)險及隱患排查能力，提升應(yīng)急處理能力，為居民打造“低空安全網(wǎng)”。年預(yù)計(jì)7200架次、年累計(jì)里程87000公里。

低空快遞共13條航線，廣泛覆蓋各類物流運(yùn)輸需求，解決資源分配、交通擁堵等諸多難題，為物流綠色化、低碳化發(fā)展加碼，為城市帶來“低空+”消費(fèi)新體驗(yàn)。年預(yù)計(jì)20000架次、年累計(jì)里程11300公里。

低空醫(yī)療物資運(yùn)輸共12條航線，克服地理障礙、提高急救效率，加快診斷和治療過程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)，打造堅(jiān)實(shí)可靠的低空“生命線”。年預(yù)計(jì)8000架次、年累計(jì)里程120000公里。

低空觀光共4條航線，推進(jìn)低空觀光游覽從小眾、高端逐漸走向大眾化，優(yōu)選項(xiàng)目點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)營模式，促進(jìn)旅游消費(fèi)個性化、多樣化升級。年預(yù)計(jì)2150架次、年累計(jì)里程52500公里。

低空巴士共2條航線，大大縮短民眾出行時間，提高出行便捷度，拓寬城市交通發(fā)展空間，為低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及交通業(yè)帶來更多機(jī)會。預(yù)計(jì)開通2條飛行驗(yàn)證航線。