被稱為“商界木蘭”的陳愛蓮是助推中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范之一,她創(chuàng)辦的萬豐奧特控股集團經(jīng)過20余年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)涉及汽車部件、通用航空、智能裝備等領(lǐng)域,旗下萬豐奧威是中國行業(yè)內(nèi)首家上市公司。
即將召開的2021年兩會上,全國人大代表陳愛蓮準備的議案、建議數(shù)量共計8件,議題涉及法律類、產(chǎn)業(yè)類、社會類。其中,圍繞我國航空運動發(fā)展,陳愛蓮從加快航空運動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、調(diào)整空域分類等方面,提了兩份建議。
根據(jù)陳愛蓮的調(diào)研,目前我國航空運動基礎(chǔ)業(yè)態(tài)形成,航空運動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到2000億元,飛行營地建立2000個,各類航空俱樂部成立1000家,參與消費人群達2000萬人。未來十五年,我國低空空域的開放,將推動通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長。繼汽車產(chǎn)業(yè)之后,通航產(chǎn)業(yè)將成為推動中國經(jīng)濟增長的重要引擎。
陳愛蓮告訴財聯(lián)社記者,“隨著航空運動的持續(xù)發(fā)展,將撬動一個萬億級通航產(chǎn)業(yè)的形成,從而帶動通用航空器生產(chǎn)制造與通用航空運營發(fā)展?!?/p>
陳愛蓮認為,通用航空產(chǎn)業(yè)目前是戰(zhàn)略發(fā)展期,而航空運動作為通用航空產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強勁引擎,推動航空體育運動大眾化消費,將培育出我國經(jīng)濟“雙循環(huán)”轉(zhuǎn)型升級中的新市場、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動能。
值得注意的是,目前中國由于低空管制、地面保障、機場不足、飛行人才等問題導(dǎo)致通航發(fā)展滯后,航空運動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與其他體育項目產(chǎn)業(yè)以及大眾消費需求相比,仍存在四大問題:一是航空運動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次不高,結(jié)構(gòu)不盡合理;二是航空運動基礎(chǔ)設(shè)施和航空運動俱樂部數(shù)量少,產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足;三是大眾航空休閑運動意識不強,消費意識激發(fā)不夠;四是航空運動管理職能交叉,政策體系有待進一步完善。
基于此,為促進航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,陳愛蓮建議,一是深化航空運動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強化航空運動產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度。完善政府在航空運動領(lǐng)域行業(yè)準入、安全監(jiān)管等方面的管理服務(wù)職能,加強事中事后監(jiān)管。加快政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)推進“放管服”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,依法履行好航空運動活動相關(guān)審批職能,實施負面清單管理,促進低空空域有序開放。推進各級航空運動協(xié)會改革,發(fā)揮其市場服務(wù)的主體作用。切實落實現(xiàn)行支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、稅費、價格、土地等政策。
二是規(guī)范航空運動行業(yè)法律法規(guī)管理,完善航空運動產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系。完善航空運動產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系,修訂《航空法》、制定《航空運動競賽活動管理條例》和各航空運動項目管理辦法,規(guī)范航空運動經(jīng)營體系和市場行為。鞏固發(fā)展航空體育空管建設(shè)成果,融合軍民航監(jiān)管資源,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和移動設(shè)備定位技術(shù)創(chuàng)新航空體育空管手段,創(chuàng)新“主動監(jiān)管”模式,探索將空管監(jiān)視技術(shù)納入器材制造及市場準入標準。加強安全信息警示,及時更新航空飛行營地及賽事活動舉辦地區(qū)的天氣情況等信息,建立協(xié)調(diào)有序的航空體育空管運行機制,完善航空體育綜合監(jiān)管體系及各項工作制度。
三是鼓勵社會投資培育航空運動市場,強化航空運動產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮多層次資本市場作用,支持符合條件的航空運動企業(yè)上市,加強債券市場對航空運動企業(yè)的支持力度,鼓勵金融機構(gòu)拓寬對航空運動企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類范圍積極推廣政府與社會資本合作模式,引導(dǎo)社會力量建設(shè)運營航空運動設(shè)施,推動開展航空運動領(lǐng)域政府與社會資本合作示范。利用各地體育產(chǎn)業(yè)投資基金等現(xiàn)有渠道,引導(dǎo)社會力量參與航空運動產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本設(shè)立航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。(來源:財聯(lián)社)