南航湖南分公司原總經(jīng)理張和平涉嫌受賄700余萬元，賄金多來自在民航業(yè)“門路很廣”的商人龐漢章，而二者的交易僅是民航系統(tǒng)尋租鏈的一小部分。

    南航湖南分公司總經(jīng)理張和平和商人龐漢章有十幾年交情。在飯桌上，他們是酒友；在夜總會，他們是歌友。但這只是他們“交情”的一個側(cè)面。

    在公司內(nèi)部，張和平——原南方航空股份有限公司（下稱南航）總工程師兼機務(wù)工程部總經(jīng)理，曾任南航湖南分公司總經(jīng)理——曾對他的下屬說過：“龐漢章太黑了，很狡猾”，而且“門路很廣，后臺很硬”。

    而在龐漢章——湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)日美航空代理服務(wù)有限公司（下稱日美公司）的法人代表——看來，他那位“兄弟”也好不到哪里去。他后來跟檢察院的人說，“我認為張和平，是一個比較貪、收錢大小通吃的人。”

    現(xiàn)在，張、龐二人可謂獄友，盡管他們被關(guān)押在不同地方。使二人身陷牢獄的，正是他們的第三重關(guān)系——航線時刻交易市場中的合作伙伴。

    這個買賣的第三人，是黃登科——中國民用航空華北地區(qū)管理局原局長（下稱民航華北局）。龐漢章從黃登科手里獲得進京航線的“黃金時刻”，從張和平手里獲得飛機和空乘人員。賄賂以龐漢章為源頭，分作兩頭流向黃登科和張和平。

    這只是民航尋租灰色生態(tài)系統(tǒng)的一角。自2009年以來，民航系統(tǒng)多位官員落馬，長期隱藏于民航系統(tǒng)內(nèi)部的航線時刻黑幕由此曝光。（相關(guān)報道參見本刊2010年第25期封面報道“民航反腐風(fēng)暴”）

    2011年4月26日，張和平率先在湖南衡陽中級法院出庭受審。庭審詳細呈現(xiàn)了航線時刻交易的內(nèi)幕一角。

初識龐漢章

    張和平案由最高檢察院指定湖南省衡陽市檢察院偵查起訴。檢察機關(guān)指控張和平收受賄賂719.1萬元。這個數(shù)字是他后來案發(fā)時，在南方航空總工程師位置上14萬年薪的51.4倍。

    全部賄賂款中，圍繞航線時刻、包機包銷發(fā)生的賄賂款多達407萬元，其中大部分來自龐漢章。

    這對生意伙伴早在1996年就打過照面。龐漢章后來回憶說，他的日美公司從那時候起，就和南航湖南分公司有過業(yè)務(wù)往來。當時張和平只是分公司維修部門的一個業(yè)務(wù)主管。他們知道彼此，但沒有實質(zhì)性接觸。

    那時候，龐漢章注冊成立的日美公司還處于創(chuàng)業(yè)時期。這家成立于1993年的公司，注冊資本1100萬元，龐漢章持股80%，另外20%股份來自家族其他成員，記在龐漢章哥哥名下。

    龐漢章畢業(yè)于湛江廣播電視大學(xué)，早年干過幾年個體戶。后來投身于航空代理服務(wù)行業(yè)，是因為他手中有牌——北京—長沙—湛江的航線——這也是日美公司的核心資產(chǎn)。

    按照龐漢章的說法，彼時民航業(yè)不太景氣，不是有進京航班就能賺錢。整個20世紀90年代，這條航線總共給日美公司造成7000多萬元的虧損。

    艱難情勢從新世紀開始逐漸結(jié)束，到2003年，整個行業(yè)都看到了春天。此時張和平已經(jīng)從南航貴州分公司副總經(jīng)理，調(diào)任湖南分公司總經(jīng)理。

    不過在整體環(huán)境向好之時，南航湖南分公司的處境并不盡如人意。據(jù)后來也因反腐落馬的原南航湖南分公司主管銷售的副總顏光雄回憶：在張和平上任之前，湖南分公司在湖南本地市場占有率只有27%，沒有競爭優(yōu)勢。

    顏將原因歸咎于張和平的前任缺乏戰(zhàn)略眼光，“經(jīng)營方式是哪里賺錢就飛哪里”，他后來對偵查人員說。

    張和平履新之際即表現(xiàn)出勃勃雄心。據(jù)顏光雄回憶，張采納了副手的建議，即公司要建立以長沙為中心的航線網(wǎng)絡(luò)，逐步提高長沙的市場占有率。具體措施是：通過協(xié)調(diào)包括龐漢章在內(nèi)的老客戶的關(guān)系，在確保以前老時刻不變的情況下，增加新的航線網(wǎng)絡(luò)。

    龐漢章是顏光雄向張和平重點推薦的人物，理由是龐在這個行業(yè)人脈很廣。而作為生意的另一方，龐漢章也對張和平示好，適時設(shè)宴款待了湖南分公司新班子成員。

    不過，在2003年新航季合同簽訂過程中，雙方談判并不順利。龐漢章在長沙當?shù)匾患椅逍羌?a target="_blank" title="酒店" rel="noopener noreferrer">酒店開了房，電話把張和平約到房間。張和平在那里拿到了龐的20萬元，雙方合作局面自此開啟。

龐漢章的能量

    顏光雄和龐漢章的來往，比張和平早得多。二人相識于1993年。當時顏在湖南分公司任簽派室主任。簽派室的工作任務(wù)，主要就是爭取航班正常，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

    而按照業(yè)內(nèi)人士的通俗說法，這一部門的主要工作就是“跑時刻”。一架航班，無論是過早起飛、過早到達，還是過晚起飛、過晚到達，對機票銷售都會造成負面影響。

    在這個行當里，起飛和降落時間控制在上午9點到下午6之間，被稱為“黃金時刻”。與此相對的概念即為“垃圾時刻”。“跑時刻”的業(yè)績，就是要把“垃圾時刻”跑成“黃金時刻”。

    對航空公司來說，民航局（原為民航總局）空中交通管理局（下稱空管局）是重點攻關(guān)對象。事實上，早在張和平上任前，前任領(lǐng)導(dǎo)就曾提到顏光雄，“可以和龐一起跑航班”。之后再開展業(yè)務(wù)時，顏光雄就會給龐打電話，問他對某個地方熟不熟，或者拉上龐一起“跑時刻”。

   “我和龐漢章經(jīng)常請空管局的人吃飯、唱歌，大部分時候是他埋單。”顏光雄案發(fā)后對偵查人員這樣供述。據(jù)他觀察，龐“和民航華北局、民航總局及總局空管局關(guān)系很好”。

    民航華北局負責(zé)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的多個機場及區(qū)內(nèi)航線時刻的審批。航空公司想要申請涉京航線，華北局是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以北京至長沙的航線為例，必須經(jīng)過華北局和中南局的批準。黃登科案發(fā)時擔(dān)任民航華北局局長。

    知情人士告訴財新《新世紀》記者，黃登科出身空軍，20世紀70年代開始就在廣州工作。在部隊，黃登科從勤務(wù)兵做起，后來學(xué)習(xí)調(diào)度，并由士兵轉(zhuǎn)為軍官，之后迎娶領(lǐng)導(dǎo)女兒。轉(zhuǎn)業(yè)后，黃登科曾在南航工作，從航務(wù)部總經(jīng)理位置上離開南航，進入民航行政管理系統(tǒng)；2003年任民航華北局局長，直至2009年底被免職。

    一位熟悉航空業(yè)內(nèi)運作的律師稱，當時有能力從黃登科手中拿到北京至外地航線時刻的，業(yè)內(nèi)不超過五人。龐漢章位列其中。

    多位消息人士證實，在2005年前后，南航多家下屬分公司與龐漢章簽署合作協(xié)議，通過日美公司，開通數(shù)十條北京飛往湖南、廣西及湖北等地的新增航線航班，定期和不定期均有。

    龐漢章后來向辦案人員表示，業(yè)內(nèi)傳說多有“過譽”成分。按他的表述，所謂新增航班時刻，是更高一個層次的人物們才能掌控的事情， “像這樣的新增時刻，連民航總局的副局長都不可能擅自作主”。他所能做的，不過是幫助航空公司爭取到更多時刻調(diào)整計劃。

龐張合作第一階段

    面對龐漢章，張和平的角色是雙重的。當他代表公司利益時，他既要抬高承包底價，又不能讓龐漢章走掉，更不能讓其為競爭對手所用，總體而言要為公司著想。

    當他僅代表個人利益時，他需要更多考慮龐漢章的利益，才能從龐漢章那里獲得更多的賄金回報。而他幫助龐漢章解決的問題，則主要是保證航班包給龐，而且要以龐希望的價格。

    這便是兩人合作的第一階段，即“包機、包銷、合作經(jīng)營”的“兩包一合”模式。業(yè)內(nèi)人士介紹說，在這一模式中，航空公司負責(zé)提供飛機及空乘人員，合作公司負責(zé)機票銷售，但機票價格由航空公司決定。

    超出包銷底價部分，一般屬于合作公司盈利，或者由合作公司和航空公司分成。不過日美公司和南航湖南分公司的合作，選擇了前者。

    當合作進行到2005年時，這一模式面臨第一次危機。當年初，南航下發(fā)一份名為《關(guān)于取消客運正班包銷經(jīng)營加強貨運包艙管理的通知》，要求各分公司清理“兩包一合”業(yè)務(wù)。文件提出：從2005年1月1日開始，原則上客運不得再采取對外包銷方式經(jīng)營，已經(jīng)簽訂或者執(zhí)行的客運包銷協(xié)議，在2005年前應(yīng)該終止完畢。

    這對龐漢章來說是壞消息。司法材料顯示，南航前述通知出臺后，龐漢章對張和平說：長沙到北京等好幾條航線，都是他跑下來的，花了很大代價，不能繼續(xù)包銷對他損失很大。他希望張和平能夠向總部協(xié)調(diào)申請保留其業(yè)務(wù)。

    具體方式為：由龐向南航湖南分公司提交要求繼續(xù)包銷的報告，之后分公司再向廣州總部提交請求繼續(xù)讓龐包銷航班的報告。這份報告最終獲得批準。

    2005年4月，南航湖南分公司與龐漢章就續(xù)簽包銷協(xié)議，展開了新航季合同談判。其間南航調(diào)整了包銷底價，其中長沙—北京、湛江—長沙—北京的包銷底價，遠遠高于龐提出的價格，雙方談判過程很不順利。

    龐漢章再次找到張和平，表示這兩條航線好不容易爭取到，可以繼續(xù)包銷，如果因為價格談不攏黃了，就太可惜了。在龐要求下，張和平通過南航湖南分公司上報到南航總部，希望調(diào)整包銷底價。報告再次獲得南航總部批準。

    在此期間，張和平對龐漢章幾乎有求必應(yīng)。又以機票銷售價格為例，長沙到北京的航線還有國航等其他公司參與競爭，票價隨著市場變化而波動。票價下降，龐漢章就會遭受損失。應(yīng)龐漢章要求，張和平一方面在個人權(quán)力范圍內(nèi)，穩(wěn)定南航湖南分公司的票價；另一方面，他還指示主管銷售的副總協(xié)調(diào)各家航空公司，確保這條航線票價穩(wěn)定。