國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的措施，決定從7月1日起，將民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半。

前世今生

公開信息顯示，民航發(fā)展基金屬于政府性基金，2012年4月1日起開始征收。民航發(fā)展基金由民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而來。自國(guó)家征收民航發(fā)展基金開始，累計(jì)已超過千億元。

廈航原董事長(zhǎng)車尚輪曾在2017年兩會(huì)上建議國(guó)家有關(guān)部門加快研究在全國(guó)范圍內(nèi)逐步取消征收民航發(fā)展基金，以減輕航空公司運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和民航業(yè)健康發(fā)展。

今年兩會(huì)期間，上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王均金建議國(guó)家通過分步執(zhí)行方式，逐步取消民航發(fā)展基金的繳納。建議國(guó)家以此前累計(jì)征收的民航發(fā)展基金余額為本金，成立基金管理機(jī)構(gòu)專注投資，獲得利潤(rùn)用于投入民航發(fā)展事業(yè)。

據(jù)21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道國(guó)盛證券預(yù)計(jì)，按照減半征收，南方航空、東方航空、中國(guó)國(guó)航、春秋航空、吉祥航空，增厚稅后利潤(rùn)分別為11.03億元、8.38億元、8.63億元、1.09億元、1.18億元。

多方利好

春秋航空新聞發(fā)言人張武安表示，民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)減半，對(duì)于航空運(yùn)輸企業(yè)是很大的利好消息。民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)減半，是政府進(jìn)一步為企業(yè)和老百姓降負(fù)減稅的具體舉措，也反映了政府雷厲風(fēng)行，真刀真槍地干。這項(xiàng)措施深入人心，能夠刺激市場(chǎng)需求，提振市場(chǎng)信心。

張武安說：“從航空公司層面來看，能夠有效降低成本支出。2018年，航空公司共繳納民航發(fā)展基金120億元左右，拿我們春秋航空來說，一年要交納3億的民航發(fā)展基金，今年7月1日起執(zhí)行，全年就有望減少7500萬的成本費(fèi)用?！?/p>

張武安認(rèn)為，此舉同樣有利于旅客，航空公司的稅負(fù)降低了，有了改善利潤(rùn)的空間，在競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必會(huì)降低票價(jià)，通過降低票價(jià)把這種好處間接傳遞給消費(fèi)者，刺激消費(fèi)者更多地乘坐飛機(jī)出行，反過來推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，會(huì)促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家也會(huì)得到更多收益。

“所以，這是一個(gè)國(guó)家、企業(yè)、旅客三得利的舉措?！睆埼浒踩缡钦f。

事實(shí)上，這并非民航業(yè)今年首個(gè)降負(fù)減稅政策。今年4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革，將交通運(yùn)輸稅率由10%降至9%.

山東航空集團(tuán)公司戰(zhàn)略研究高級(jí)專員兼研究管理經(jīng)理郭才森表示，增值稅稅率降低和民航發(fā)展基金征收率降低導(dǎo)致航空公司和旅客的成本降低，航空公司成本降低使其可以降低票價(jià)，票價(jià)降低導(dǎo)致旅客運(yùn)輸需求增加，從而增加航空公司利潤(rùn)。票價(jià)降低讓更多旅客能乘坐飛機(jī)，增加了社會(huì)福利。對(duì)機(jī)場(chǎng)來說，運(yùn)輸需求增加導(dǎo)致航空公司可以飛更多航班，航班增多導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)利潤(rùn)增加。總之，增值稅稅率降低和減少民航發(fā)展基金征收率，可以促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展，提高人民生活水平。