7月18日,民航局起草了《民用航空器不安全事件調(diào)查規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱“《征求意見(jiàn)稿》”)?!睹裼煤娇掌鞑话踩录{(diào)查規(guī)定》由2007年發(fā)布實(shí)施的《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》(CCAR-395-R1)修訂而來(lái)。近年來(lái),隨著我國(guó)民航事業(yè)的快速發(fā)展和我國(guó)法規(guī)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、更新,CCAR-395-R1部分條款已不能適應(yīng)和更好地支持未來(lái)的不安全事件調(diào)查工作。
修訂后的規(guī)定將適用范圍從民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查擴(kuò)展至民用航空器不安全事件調(diào)查,并將民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受民航局、地區(qū)管理局委托開展的調(diào)查及相關(guān)工作納入管理范圍,同時(shí)將規(guī)章標(biāo)題改為《民用航空器不安全事件調(diào)查規(guī)定》。
本次的《征求意見(jiàn)稿》新增了“法律責(zé)任”章節(jié)。明確了民航行政機(jī)關(guān)人員、民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人破壞證據(jù)、弄虛作假、玩忽職守等干擾調(diào)查行為的法律責(zé)任。若民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人有上述行為之一的,對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處3萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款。
同時(shí),新增了對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理規(guī)定。要求民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、航空產(chǎn)品型號(hào)設(shè)計(jì)和制造單位建立民用航空器不安全事件調(diào)查體系,明確部門和職責(zé),編寫調(diào)查程序,配備調(diào)查人員和設(shè)備。
另外,《征求意見(jiàn)稿》厘清了民用航空器事故概念,涵蓋全面無(wú)交叉,調(diào)整了事故等級(jí)分類,與國(guó)內(nèi)外條例、公約吻合一致。并且對(duì)民航局、民航地區(qū)管理局的調(diào)查職責(zé)、組織實(shí)施等的管理規(guī)定進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。