資歷圖:CR929
2018年4月,習近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布,中國將在擴大開放方面采取一系列新的重大舉措,包括大幅放寬市場準入,在制造業(yè)方面盡快放寬外資股比限制。2018年6月28日,經黨中央、國務院同意,國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,大幅度放寬市場準入,在航空領域取消包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型飛機外資股比限制。本次對外政策開放,將促進產業(yè)競爭和資源優(yōu)化配置,激發(fā)更大市場活力,助推我國航空全產業(yè)鏈發(fā)展上升到新的水平,同時,也將為世界航空產業(yè)發(fā)展做出新的貢獻,推動形成全面開放新格局。
一、開放合作是我國航空產業(yè)發(fā)展的有效途徑
長期以來,在黨中央、國務院改革開放方針指引下,我國航空產業(yè)始終堅持自主創(chuàng)新和國際合作相結合的發(fā)展原則,無論在國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃思路上還是在我國自主大飛機研制方案中,均將國際合作作為發(fā)展的重要組成部分,并且在發(fā)展過程中不斷擴大對外開放合作的規(guī)模。自2005年起,國家發(fā)展改革委分別與空客公司和波音公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,推動兩家企業(yè)在中國的工業(yè)合作鏈條不斷延伸,吸引了世界一流航空制造企業(yè)來華投資建廠,開展了整機總裝、部件轉包和許可證生產等多種形式的工業(yè)合作。合作總規(guī)模從最初的幾千萬美元,增長到2017年接近17億美元,合作方式從簡單、初級的轉包生產升級為利益共享、風險共擔的合作伙伴關系。我國自主研發(fā)的大型客機項目從一開始就采取了開放合作的模式,在世界范圍內選擇最具有競爭優(yōu)勢的合作伙伴參與項目關鍵部件研發(fā),選取了26家國外企業(yè)作為供應商,共同為我國ARJ21-700、C919項目提供產品支持,加速了我國航空高質量發(fā)展的進程。
二、開放合作促進世界航空業(yè)融合發(fā)展
從實踐來看,航空產業(yè)對外開放合作有力促進了我國與全球先進航空企業(yè)的深度合作,助推我國航空產業(yè)加快融入世界航空產業(yè)鏈,帶動了區(qū)域經濟的結構調整和轉型升級,也為國際航空產業(yè)帶來新的發(fā)展活力。一是通過空客A320總裝線、A330完工中心、波音737完工中心等一系列重大項目在中國開展合作,有利于我國學習借鑒國外先進企業(yè)商業(yè)模式、市場開發(fā)、適航取證、供應鏈管理、售后服務等先進發(fā)展理念和實踐,帶動了航空全產業(yè)鏈能力水平的提升,也為民機產業(yè)儲備了更多國際化專業(yè)人才。二是通過國際航空轉包生產以及大量合資企業(yè)建設,我航空企業(yè)不斷提升國際主力機型結構部件、金屬型材、金屬零部件等方面的生產能力和產品質量,逐步成為世界航空產業(yè)重要的組成部分,提升了國際化發(fā)展能力。三是通過國際合作項目落地,極大促進了項目所在地區(qū)的經濟結構調整和產業(yè)轉型升級。如天津通過空客A320總裝線項目,吸引了大批國際供應商來華落戶配套,也促使天津市實現(xiàn)了航空工業(yè)的從無到有的跨越,目前產值已近800億元,成為區(qū)域航空產業(yè)發(fā)展排頭兵。四是國外企業(yè)通過來華合作,取得了降低成本、分散風險、提高產品競爭力的顯著效果,同期在中國航空運輸市場實現(xiàn)了快速增長。同時,國外企業(yè)充分利用我國在互聯(lián)網、大數據等方面的比較優(yōu)勢,推動國際產業(yè)合作跨界發(fā)展、融合發(fā)展,實現(xiàn)了互利共贏的合作局面。
三、開放合作將為全球航空產業(yè)發(fā)展提供新動能
當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,市場監(jiān)管機制不斷完善,法律法規(guī)更加健全,為進一步高水平開放奠定了制度基礎,我國不斷增長的航空運輸市場,也為進一步開放發(fā)展提供了強有力的支撐。站在國際航空產業(yè)共同發(fā)展的角度,進一步開放中國航空制造業(yè),將對全球航空產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和動力。不僅有利于分享中國航空運營快速發(fā)展帶來的市場紅利,共享中國新發(fā)展理念帶來的創(chuàng)新活力和高質量勞動力成本優(yōu)勢,也有利于各國參與中國推動經濟全球化進程,優(yōu)化全球產業(yè)鏈分工,促進創(chuàng)新要素合理流動,共謀互惠互利的發(fā)展前景,推動建立更高層次更加開放合作的世界航空產業(yè)合作新格局,為航空命運共同體注入新鮮的活力。
(來源:國家發(fā)改委)