作為西安的衛(wèi)星城之一,閻良這個以航空產(chǎn)業(yè)而著名的地方正在謀求轉(zhuǎn)型。在軍民融合背景下,大量資本試圖進(jìn)入閻良,購買或參股航空、航天資產(chǎn)。
每天,當(dāng)西飛、中飛等航空企業(yè)員工下班時,穿著統(tǒng)一深藍(lán)色制服的身影浩浩蕩蕩騎車出廠,路邊的汽車都要為此停下來讓道。
地處渭河北岸的閻良,以航空產(chǎn)業(yè)而著名,這里誕生了“轟六”“飛豹”“新舟60”等多種軍民用飛機(jī),而自行車仍是這里的主要通勤工具。
不過,過去給外界以神秘、封閉印象的閻良已經(jīng)開始改變。
在軍民融合以及西安發(fā)展“硬科技”的背景下,閻良謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,隨之而來的是大量資本試圖進(jìn)入閻良,購買或參股航空、航天資產(chǎn)。
“閻良正在從封閉走向開放,民間資本的進(jìn)入,有助于推動軍民融合,推動科技成果的市場化進(jìn)程,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步?!焙娇展I(yè)631所副所長韓煒對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示。
資本瞄準(zhǔn)航空航天產(chǎn)業(yè)
距離西安市區(qū)約40公里的閻良區(qū),處處可以看見這座城市與航空航天的關(guān)系。
擺放在路口的軍機(jī)實(shí)體,以“航空”“藍(lán)天”命名的道路、中小學(xué)校,分布在城區(qū)各處的飛機(jī)設(shè)計院、配套工廠,刻板規(guī)整的道路規(guī)劃,以及道路兩旁高大的梧桐樹,都是一座工業(yè)城市的標(biāo)志物。
土生土長的閻良出租車司機(jī)張興才見證了這里從“工人鎮(zhèn)”“飛機(jī)城”到“航空城”的三次蝶變。
從1966年投產(chǎn)、試制成功中國第一架大型軍用機(jī)到現(xiàn)在,閻良已經(jīng)成為我國唯一、亞洲最大的集飛機(jī)設(shè)計研究、生產(chǎn)制造、試飛鑒定和科研教學(xué)為一體的體系最為完整的重要航空工業(yè)基地。
2010年6月,西安閻良航空基地升級為國家級陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),躋身國家級開發(fā)區(qū)行列,成為全國唯一以航空為特色的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
“閻良城區(qū)28萬人口里面,大概1/3從事與飛機(jī)有關(guān)的工作?!睆埮d才對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,“這里消費(fèi)水平低,人均收入高。”
從人均GDP看,作為西安下轄區(qū)的閻良,實(shí)際已經(jīng)超過了西部的一些大城市。2016年,閻良人均可支配收入為2.97萬元,僅落后于西安市約0.03萬元,高于貴陽市2.95萬元的城鎮(zhèn)居民收入。
但在過去,閻良的軍工企業(yè)是一個相對封閉的體系,在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域呈現(xiàn)出“自給自足”的閉環(huán)。閻良“十三五”規(guī)劃中也提到,軍工產(chǎn)業(yè)存在對地方產(chǎn)業(yè)帶動力不足,融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不高等缺點(diǎn)。
在軍民融合的背景下,閻良謀求轉(zhuǎn)型,大量資本開始試圖進(jìn)入閻良,購買或參股航空、航天資產(chǎn)。目前,閻良已經(jīng)有5家上市公司,除在主板上市的中航飛機(jī)外,還有4家企業(yè)在新三板或陜西股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)交易。
閻良區(qū)政府近年來也逐漸放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制,并且扶持民間資本參與軍工企業(yè),出臺了相關(guān)的軍民融合政策,民營企業(yè)開始進(jìn)入到以航空產(chǎn)業(yè)為主的軍工企業(yè)中。在西安市今年3月份出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》中,政府將重點(diǎn)支持民間資本投向軍民融合放在了第一位,引導(dǎo)民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
截至2016年12月底,西安航空基地已有近50家民營企業(yè)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證,成為大型軍工航空企業(yè)的供應(yīng)商。
航空軍民融合如何破題
西安近期大力推動硬科技發(fā)展,也讓閻良看到了更多的機(jī)會。11月8日上午,作為2017全球硬科技大會分論壇之一的中國航空高科技創(chuàng)新論壇在閻良的西安航空基地舉辦,“航空軍民融合”成為議題之一。
“航空工業(yè)是硬科技中的硬科技?!表n煒說,“但目前航空軍民融合仍有很多制度障礙,導(dǎo)致民間資本想走進(jìn)閻良,軍工企業(yè)想走出‘圍墻’,卻苦于沒有對接平臺?!?/span>
航空工業(yè)西飛總經(jīng)理何勝強(qiáng)在硬科技大會上也指出,發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)要以產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營為基本理念,按照互聯(lián)網(wǎng)+航空制造的模式,統(tǒng)籌管理企業(yè)聯(lián)盟,即達(dá)到混改和軍民融合的要求。同時,發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)需要一種新的思維,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的科技生成和轉(zhuǎn)化能力,配合約束能力、管理協(xié)調(diào)運(yùn)營能力的同步提升。
軍事科學(xué)院軍民融合研究中心主任于川信對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,以閻良為例,軍民融合的下一步是人才的融合,民營企業(yè)有大量的人才,如果能夠在軍民融合中不僅實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品的融合,同時推動人才的融合,則不僅可以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),也能達(dá)到強(qiáng)軍的目的。
位于閻良的西安航空基地,也希望通過政府來搭建軍民融合的平臺,以吸引更多的民營企業(yè)有機(jī)會走進(jìn)閻良。
西安航空基地管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,基地以航空軍民深度融合發(fā)展為主線,重點(diǎn)發(fā)展民用飛機(jī)整機(jī)制造、航空專用裝備制造、航空零部件配套、航空新材料、通用航空等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前,西安航空基地入駐的超過800家航空及相關(guān)企業(yè)中,民營企業(yè)已占到85%以上。越來越多的民營航空企業(yè)逐漸進(jìn)入了西飛、試飛院、強(qiáng)度所等大型航空企業(yè)的供應(yīng)商體系。
此外,不依靠房地產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也相對缺乏的閻良,開始考慮發(fā)展“航空+旅游”模式。在2016年陜西出臺的旅游發(fā)展規(guī)劃中,閻良的航空旅游業(yè)建設(shè)被列為重點(diǎn)項目。在閻良區(qū)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中,也提出未來將建設(shè)航空大世界,打造國家航空旅游知名景區(qū),把閻良城市北部建成生態(tài)文明示范、航空科技與歷史文化結(jié)合的特色旅游區(qū)。(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 李果 郭婧玉)