日前，廣東省發(fā)改委公布了《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)，其中提出，要重點(diǎn)打造“5+4”骨干機(jī)場，即在珠三角地區(qū)打造廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、珠三角新干線機(jī)場、珠海金灣機(jī)場、惠州平潭機(jī)場等 5 大機(jī)場，粵東西北打造揭陽潮汕機(jī)場、湛江機(jī)場、梅縣機(jī)場、韶關(guān)機(jī)場等 4 個(gè)機(jī)場。記者發(fā)現(xiàn)，新建珠三角新干線機(jī)場不但被提上日程，還成為了珠三角機(jī)場群的重點(diǎn)建設(shè)對象。

珠三角新干線機(jī)場將紓解白云機(jī)場非國際樞紐功能

由于空域緊張，白云機(jī)場每開一條新航線都需在已經(jīng)接近滿負(fù)荷的航線時(shí)刻中騰挪輾轉(zhuǎn)。盡管近幾年一直傳出廣州要建第二機(jī)場的聲音，但在《規(guī)劃》中，明確要新建的則是位于佛山高明的珠三角新干線機(jī)場。

“珠三角新干線機(jī)場是按照大型機(jī)場設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)容量為每年3000萬人次左右，這相當(dāng)于2004年廣州新白云機(jī)場剛啟用時(shí)的設(shè)計(jì)容量?！睆V州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、民航專家綦琦介紹，建設(shè)珠三角新干線機(jī)場動(dòng)議已久，這個(gè)機(jī)場將作為大型機(jī)場設(shè)計(jì)和建設(shè)，主要目的是為了紓解廣州白云機(jī)場的非國際樞紐機(jī)場功能?！澳壳鞍自茩C(jī)場的航班時(shí)刻接近飽和，新增航線較為困難。珠三角新干線機(jī)場建成后，未來飛往國內(nèi)二、三線城市的航線，可能就會(huì)從白云機(jī)場移至珠三角新干線機(jī)場，這樣空出來的航班時(shí)刻就可以讓給白云機(jī)場新開或加密的國際航線?！?/span>

對于廣州市民而言，珠三角新干線機(jī)場是否過于偏遠(yuǎn)?綦琦介紹，珠三角新干線機(jī)場融入廣東高速公路網(wǎng)絡(luò)后，從廣州市中心開車前往廣州白云機(jī)場和珠三角新干線機(jī)場的時(shí)間應(yīng)該相差不大。而目前國家大力推進(jìn)綜合交通樞紐，珠三角新干線機(jī)場未來的設(shè)計(jì)也會(huì)符合這個(gè)趨勢，將成為集公路、鐵路、民航等為一身的多功能交通樞紐。

珠三角機(jī)場群仍需統(tǒng)一投資主體相互協(xié)調(diào)

珠三角新干線機(jī)場啟用后，是否會(huì)對白云機(jī)場客流量造成沖擊，形成“搶客”效應(yīng)?綦琦表示，由于兩座機(jī)場的運(yùn)營主體都是廣東省機(jī)場集團(tuán)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的可能性不大?！俺思偨鈴V州白云機(jī)場的部分航線外，珠三角新干線機(jī)場的啟用對于珠江西岸，特別是粵西非沿海地區(qū)的旅客而言是一大利好。目前粵西缺少這樣的大型機(jī)場，珠三角新干線機(jī)場建成后，將大大方便粵西旅客出行?！薄兑?guī)劃中》也明確指出，珠三角新干線機(jī)場將與廣州白云機(jī)場共同形成國際航空樞紐，主要服務(wù)珠三角中西部及周邊地區(qū)，積極發(fā)展國內(nèi)國際航空客貨運(yùn)輸。

不過，要想建成以廣州、深圳為核心的珠三角世界級機(jī)場群，投資主體之間的協(xié)調(diào)仍然是亟待解決的問題。目前，算上香港、澳門在內(nèi)，珠三角地區(qū)的機(jī)場投資主體多達(dá)四個(gè)，除了屬于廣東省機(jī)場集團(tuán)的廣州白云機(jī)場、惠州機(jī)場和規(guī)劃中的珠三角新干線機(jī)場外，還有屬于香港機(jī)場管理局的珠海金灣機(jī)場和香港赤臘角國際機(jī)場，屬于澳門國際機(jī)場專營股份有限公司的澳門國際機(jī)場，屬于深圳市機(jī)場(集團(tuán))有限公司的深圳寶安機(jī)場。這一奇特的現(xiàn)象導(dǎo)致珠三角本就緊張的空域因?yàn)闇贤ú蛔愣鼮榫o張。

“這種現(xiàn)象在國際上十分罕見?！濒腌榻B，以倫敦為例，倫敦有希斯羅機(jī)場、蓋特威克機(jī)場、斯坦斯特德機(jī)場、盧頓機(jī)場等四個(gè)大中型機(jī)場，還有城市機(jī)場和紹森德機(jī)場等兩個(gè)較小型機(jī)場，形成了大倫敦機(jī)場群，但四個(gè)大中型機(jī)場的投資主體也是相對統(tǒng)一的，因此在空域上可以相互協(xié)調(diào)。

不過，未來珠三角機(jī)場群，特別是深圳寶安機(jī)場和珠海金灣機(jī)場，可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東省機(jī)場集團(tuán)之間的協(xié)調(diào)，以解決上述問題。這在《規(guī)劃》中也有所體現(xiàn)——《規(guī)劃》中明確提出，要深化珠三角機(jī)場運(yùn)營合作，不斷提高珠三角機(jī)場整體運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)。

廣州第二機(jī)場建設(shè)仍有必要

傳了多年的廣州第二機(jī)場變成了珠三角新干線機(jī)場，這是否意味著，廣州沒有必要再興建第二機(jī)場了呢?《規(guī)劃》中提出，要“強(qiáng)化廣州機(jī)場作為全國三大國際性航空樞紐之一的地位，構(gòu)建覆蓋全球的國際航空客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升國際中轉(zhuǎn)功能”;此外，《規(guī)劃》透露的全省民用運(yùn)輸機(jī)場功能布局中，將廣州白云機(jī)場定位為“國際航空樞紐機(jī)場”，并指出要構(gòu)建覆蓋全球的國際航空客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造通達(dá)歐美、澳洲、非洲及南美等地區(qū)的國際運(yùn)輸通道，提升國際中轉(zhuǎn)功能;到2020年，機(jī)場旅客吞吐能力達(dá)8000萬人次/年。在《廣東省“十三五”規(guī)劃重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表》中，除了正在進(jìn)行中的白云機(jī)場二號航站樓、第三跑道工程，還出現(xiàn)了“廣州白云機(jī)場第四、五跑道和3號航站樓工程”，這似乎印證了官方深耕白云機(jī)場一地的決心。

“作為全國第三大航空樞紐，從長遠(yuǎn)來看，廣州第二機(jī)場仍然需要計(jì)劃。”綦琦表示，目前，北京第二機(jī)場正在建設(shè)中，上海坐擁虹橋、浦東兩座機(jī)場，而2016年旅客吞吐量僅次于北上廣的成都也正在建設(shè)第二機(jī)場。相比而言，廣州的機(jī)場建設(shè)已經(jīng)落后了。

“其實(shí)，白云機(jī)場客流量提升的最大阻礙還是空域緊張的問題，原地?cái)U(kuò)張并不能解決這一問題?！濒腌榻B，廣州白云機(jī)場第三跑道建成并投入使用后，機(jī)場容量提升有限，就是個(gè)很好的例子。根本問題沒解決，再進(jìn)行地面擴(kuò)張，其實(shí)意義不大。而記者查詢發(fā)現(xiàn)，建設(shè)第四、五跑道和3號航站樓，投資額也相當(dāng)巨大——《廣東省“十三五”規(guī)劃重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表》顯示，建設(shè)第四、五跑道和3號航站樓的投資額高達(dá)450億元，僅次于新建珠三角新干線機(jī)場的500億元。“我認(rèn)為，政府還是會(huì)將廣州第二機(jī)場的建設(shè)納入規(guī)劃中的?！?/span>

如果廣州要建設(shè)第二機(jī)場，選址會(huì)在傳聞已久的南沙嗎?“可能性很小?！濒腌嬖V記者，位于珠江入海口的南沙區(qū)，是最不適合建設(shè)廣州第二機(jī)場的地方?！澳仙车牡乩砦恢谜迷谙愀?、深圳、珠海和澳門的中間，空域最為繁忙。而且南沙區(qū)與深圳寶安機(jī)場僅有一河之隔，在那里建機(jī)場，對吸引客流也不利?！保▉碓矗航鹧蚓W(wǎng) 唐珩）