一、《規(guī)劃》制定的背景

“十二五”期間，民航教育培訓(xùn)以直屬院校和民航企事業(yè)單位為主渠道，注重依靠并拓展社會資源，較好地服務(wù)了行業(yè)發(fā)展。直屬院校緊緊圍繞辦學(xué)定位，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，大力提升師資隊(duì)伍水平，扎實(shí)推進(jìn)辦學(xué)條件建設(shè)，推動(dòng)了自身高水平特色化發(fā)展。行業(yè)培訓(xùn)教育體系基本形成，各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)能力穩(wěn)步提升，有效擴(kuò)大了人才培養(yǎng)規(guī)模，提高了人才的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，滿足了行業(yè)崗位人才需求?！笆濉逼陂g，直屬院校共為行業(yè)培養(yǎng)飛行、機(jī)務(wù)、空管專業(yè)人才3萬余人，特有專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在95%以上。與此同時(shí)，民航教育培訓(xùn)還存在著諸如教育培訓(xùn)管理機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，人才供給和行業(yè)發(fā)展需求協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，開放合作水平有待進(jìn)一步提升等問題。

“十三五”時(shí)期，行業(yè)發(fā)展和國家教育培訓(xùn)一系列政策部署都對創(chuàng)新民航教育培訓(xùn)工作提出了新的要求。民航業(yè)要提升持續(xù)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)國際競爭力等，必將需要作為民航發(fā)展第一資源的人才資源提供有力支撐?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》、國家高等教育綜合改革以及世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等，都要求民航教育培訓(xùn)工作在依法治教治學(xué)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)改革創(chuàng)新政策，不斷強(qiáng)化特色、爭創(chuàng)一流。為加快建設(shè)創(chuàng)新型民航行業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮教育培訓(xùn)的支撐作用，民航局印發(fā)了《民航教育培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃》，為未來五年的民航教育培訓(xùn)工作明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施等。

二、《規(guī)劃》編制的總體思路和特點(diǎn)

《規(guī)劃》在編制過程中在注重吸取民航教育培訓(xùn)工作“十二五”經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，注重落實(shí)當(dāng)前的新形勢、新要求?！兑?guī)劃》還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對管理創(chuàng)新不夠，人才供給和行業(yè)發(fā)展需求協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，開放合作不足等提出具體措施。

《規(guī)劃》在編制過程中著重做到三個(gè)“突出”：一是突出特色一流，以打造民航特色教育培訓(xùn)升級版為總基調(diào)，突出特色專業(yè)人才、行業(yè)特色高水平人才培養(yǎng)以及特色一流學(xué)科專業(yè)建設(shè);二是突出創(chuàng)新發(fā)展，在院校建設(shè)發(fā)展、人才培養(yǎng)模式、行業(yè)服務(wù)提升等方面提出創(chuàng)新舉措;三是突出開放共享，將舉辦民航教育培訓(xùn)的行業(yè)外機(jī)構(gòu)納入行業(yè)教育培訓(xùn)整體規(guī)劃體系之中，就相關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及具體措施予以闡述，充分體現(xiàn)了開放共享的發(fā)展理念。

三、“十三五”民航教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和原則

《規(guī)劃》全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實(shí)國家高等教育改革方針政策，為落實(shí)民航“一二三三四”總體發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的人才支撐。加強(qiáng)統(tǒng)籌各方面教育培訓(xùn)資源，以滿足行業(yè)人才需求為目標(biāo)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為引領(lǐng)，以內(nèi)涵發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以條件建設(shè)為保障，到“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)民航教育培訓(xùn)開放、規(guī)范、健康發(fā)展的良性循環(huán)，形成供需協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，有效打造行業(yè)教育培訓(xùn)升級版。

《規(guī)劃》在貫徹落實(shí)國家十三五規(guī)劃綱要提出的五大發(fā)展理念的同時(shí)，結(jié)合民航教育培訓(xùn)工作實(shí)際和人才成長規(guī)律，提出以下發(fā)展原則：一是堅(jiān)持全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)的整體設(shè)計(jì)與重點(diǎn)安排，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的高水平人才培養(yǎng)工作，突出特色學(xué)科專業(yè)的主干作用和基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的支撐作用。二是堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展相協(xié)調(diào)，穩(wěn)定直屬院校教育培訓(xùn)總體規(guī)模，突出特色學(xué)科專業(yè)合理布局與內(nèi)涵建設(shè)，提升行業(yè)內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民航人才的培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量。三是堅(jiān)持專業(yè)教學(xué)與文化傳承創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的專業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把工匠精神和當(dāng)代民航精神的培養(yǎng)融入教育培訓(xùn)全過程。四是堅(jiān)持自身建設(shè)與開放合作相協(xié)調(diào)，持續(xù)開展直屬院校品牌建設(shè)，推動(dòng)各類民航教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作與開放共享。五是堅(jiān)持遵循規(guī)律與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，遵循教育培訓(xùn)工作規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，改革人才培養(yǎng)模式和內(nèi)部管理機(jī)制，創(chuàng)新教育培訓(xùn)觀念、內(nèi)容和方法等，以改革創(chuàng)新促提質(zhì)增效。

四、“十三五”民航教育培訓(xùn)的發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》提出到“十三五”末要打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、質(zhì)量較高、開放共享的民航教育培訓(xùn)體系，并且從培養(yǎng)能力、師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)、基礎(chǔ)條件以及行業(yè)培訓(xùn)等五個(gè)方面提出了具體目標(biāo)：人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，“十三五”期間直屬院校預(yù)計(jì)培養(yǎng)特色專業(yè)人才5萬余人，行業(yè)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滿足行業(yè)發(fā)展50%以上新增的人才需求;師資隊(duì)伍水平進(jìn)一步提升，優(yōu)化院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)良好師德師風(fēng)，直屬院校專任教師總數(shù)達(dá)到5000人以上;學(xué)科專業(yè)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，直屬院校按需打造一批民航特色一流學(xué)科，新增一批發(fā)展急需專業(yè)，完成特色學(xué)科專業(yè)的提升改造，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);教學(xué)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步完善，加強(qiáng)直屬院?；A(chǔ)建設(shè)，提升教學(xué)培訓(xùn)保障能力，完善培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)等平臺建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)建設(shè)百門網(wǎng)絡(luò)精品課程;行業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步升級拓展，重點(diǎn)開展黨校教育，加強(qiáng)監(jiān)察員、法規(guī)規(guī)章和行業(yè)管理等培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，升級內(nèi)容，優(yōu)化模式，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求相對接。

五、“十三五”民航教育培訓(xùn)的主要任務(wù)

《規(guī)劃》提出在“十三五”期間實(shí)施6項(xiàng)工程25項(xiàng)任務(wù)，分別是：實(shí)施現(xiàn)代民航教育體系創(chuàng)新建設(shè)工程，推進(jìn)直屬院校創(chuàng)新特色發(fā)展，突破直屬院校高層次人才培養(yǎng)瓶頸，推動(dòng)直屬院校招生改革，加強(qiáng)直屬院校教師培養(yǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)民航院校開放辦學(xué)，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施民航特色學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)完善工程，科學(xué)規(guī)劃特色學(xué)科專業(yè)布局，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)制定特色學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)特色學(xué)科專業(yè)核心課程建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。實(shí)施專業(yè)人才重點(diǎn)培養(yǎng)支持工程，加強(qiáng)國家及民航急需專業(yè)人才培養(yǎng)，支持區(qū)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)國際化專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施直屬院?；A(chǔ)條件建設(shè)保障工程，完善基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，支持高水平專家引進(jìn)平臺建設(shè)，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)校園建設(shè)。實(shí)施服務(wù)行業(yè)能力聚焦提升工程，提升院校服務(wù)行業(yè)決策及管理咨詢能力，提升民航運(yùn)行技術(shù)驗(yàn)證和創(chuàng)新能力，提升精準(zhǔn)服務(wù)民航企事業(yè)單位能力。實(shí)施行業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)拓展工程，建設(shè)模擬仿真培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)培訓(xùn)課程、師資和管理能力建設(shè)，開展國際化高端培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系建設(shè)。

六、“十三五”各類民航教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)

《規(guī)劃》提出民航局各直屬院校、民航企事業(yè)單位和行業(yè)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“十三五”期間的工作重點(diǎn)是：合理定位、強(qiáng)化特色，著重加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，著重加強(qiáng)人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源開放共享等工作。

民航局直屬院校要發(fā)揮民航專業(yè)人才教育培訓(xùn)主渠道作用，立足特色優(yōu)勢，拓展新興領(lǐng)域，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，夯實(shí)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，重視提升人文素養(yǎng)。

民航企事業(yè)單位要充分發(fā)揮行業(yè)崗位培訓(xùn)的主體作用，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)體系建設(shè)，有效保障基層業(yè)務(wù)骨干和崗位一線人員的培訓(xùn)需求，推動(dòng)加強(qiáng)面向行業(yè)的開放式培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展深度合作，加強(qiáng)培訓(xùn)課程的聯(lián)合開發(fā)和應(yīng)用推廣。配齊配強(qiáng)專兼職培訓(xùn)教師。支持第三方參與培訓(xùn)資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)評估等工作。積極引入國際高端培訓(xùn)資源。

行業(yè)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展民航相關(guān)學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，大力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)與民航局直屬院校和民航企事業(yè)單位在標(biāo)準(zhǔn)研究、條件建設(shè)、課程資源開發(fā)共享、學(xué)分等效互認(rèn)以及師資培養(yǎng)等方面合作，不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，強(qiáng)化互補(bǔ)作用。