中央第十二巡視組向中國民用航空局反饋專項(xiàng)巡視情況(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 周哲 攝)

中國民用航空網(wǎng)訊：據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站公布，根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，中央第十二巡視組向中國民用航空局(以下簡稱民航局)反饋專項(xiàng)巡視情況。10月17日下午，中央第十二巡視組組長王懷臣，副組長劉實(shí)、彭文耀、王成波向民航局黨組書記、局長李家祥傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了專項(xiàng)巡視情況。之后，王懷臣同志代表巡視組向民航局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，李家祥同志主持會(huì)議并作了表態(tài)發(fā)言。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年7月2日至8月31日，中央第十二巡視組對民航局進(jìn)行專項(xiàng)巡視。中央巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣“六大紀(jì)律”和“四個(gè)著力”開展監(jiān)督檢查，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了情況。

王懷臣指出，黨的十八大以來，民航局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，不斷提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識，積極貫徹中央決策部署，取得了一定成效。但從巡視情況看，一些黨組織管黨治黨不嚴(yán)，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任沒有真正落實(shí)到位，一些下屬單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出，個(gè)別黨員干部利用權(quán)力謀取非法利益，違紀(jì)違法案件多發(fā)，腐敗蔓延的勢頭沒有得到有效遏制。主要表現(xiàn)在：部分黨員干部漠視黨紀(jì)黨規(guī)，頂風(fēng)違紀(jì)問題突出，不敢腐的政治生態(tài)沒有形成;一些單位任人唯親唯近，突擊提拔干部比較嚴(yán)重，有的“帶病提拔”、“帶病上崗”;一些部門圍繞航線航班時(shí)刻搞權(quán)力尋租，相關(guān)人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關(guān)系航空公司進(jìn)行利益輸送，行業(yè)性腐敗問題嚴(yán)重;圍繞航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下屬企業(yè)與特定關(guān)聯(lián)企業(yè)“定向合作”，成立公司“定制推廣”專用設(shè)備，“內(nèi)外勾結(jié)”形成航材采購腐敗“利益鏈”，蠶食國有資產(chǎn)，造成國有資本管理失控，共生性腐敗問題突出。巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

王懷臣要求，民航局要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的全過程。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，健全完整的責(zé)任鏈條，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)，堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，發(fā)揮好黨組織抓黨建的關(guān)鍵作用。要深化民航體制機(jī)制改革，堅(jiān)持“兩個(gè)安全”一起抓，不斷提升運(yùn)輸質(zhì)量和國際競爭力，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，充分發(fā)揮民航運(yùn)輸在推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

王懷臣代表巡視組對民航局黨組提出了七點(diǎn)具體意見建議。一是針對巡視反饋指出的問題和提出的建議，逐項(xiàng)研究提出整改措施。認(rèn)真核查巡視組移交的問題線索，認(rèn)真剖析原因，開展警示教育，深刻吸取教訓(xùn)，完善制度機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤，遏制腐敗易發(fā)高發(fā)勢頭。二是要將巡視整改與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和民主生活會(huì)結(jié)合起來，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，深入剖析根源，落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，確保整改實(shí)效。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)，選拔優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，切實(shí)解決監(jiān)督缺位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力等問題。四是始終保持正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)決反腐的高壓態(tài)勢，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，扭住不放、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決查處和公開曝光，切實(shí)整改辦公用房超標(biāo)等問題。五是針對航線航班時(shí)刻審批中的腐敗問題，引入市場競爭機(jī)制，打破行政分配模式，壓縮權(quán)力尋租空間，形成公開透明、監(jiān)督有力、運(yùn)行科學(xué)的航線航班時(shí)刻審批機(jī)制。六是認(rèn)真執(zhí)行選人用人各項(xiàng)規(guī)定，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流和輪崗力度，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定，對兼職取酬進(jìn)行清理規(guī)范。七是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強(qiáng)重大投資事項(xiàng)監(jiān)督管理，按照規(guī)定，對違規(guī)調(diào)整的直屬管理企業(yè)、違規(guī)劃轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)等問題進(jìn)行整改;對下屬企業(yè)與特定關(guān)系人、關(guān)聯(lián)企業(yè)合作的情況進(jìn)行清理。

王懷臣強(qiáng)調(diào)，民航局黨組要嚴(yán)格按照中央要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，擔(dān)負(fù)起巡視整改落實(shí)的主體責(zé)任，高度重視巡視反饋意見，對巡視指出的問題立行立改，認(rèn)真研究分析，分門別類處理。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，抓早抓小，管好班子，帶好隊(duì)伍。對巡視整改落實(shí)情況，民航局黨組要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開，接受干部群眾的監(jiān)督，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

李家祥表示，王懷臣組長代表中央第十二巡視組反饋了專項(xiàng)巡視情況，客觀評價(jià)了民航局近年來的工作，嚴(yán)肅指出了存在的突出問題，深刻尖銳，一針見血，切中要害，令人警醒，幫助我們找到了病灶、挖出了病根，符合民航實(shí)際，民航局黨組完全同意、誠懇接受、堅(jiān)決整改。中央巡視組提出的整改建議和要求，指導(dǎo)性、針對性非常強(qiáng)，民航局黨組將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹、抓好落實(shí)。

李家祥指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，充分認(rèn)清民航系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性，深刻認(rèn)識巡視組指出問題的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組要求上來，堅(jiān)定不移推進(jìn)民航系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。

李家祥強(qiáng)調(diào)，要聚焦反饋意見，切實(shí)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止責(zé)任缺位、錯(cuò)位和不到位。切實(shí)擔(dān)負(fù)起局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的主體責(zé)任，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推進(jìn)民航安全發(fā)展的全過程。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)施意見，建立完整的責(zé)任鏈條，推動(dòng)層層落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)委書記。二是認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”問題集體決策制度。健全完善決策議事制度，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，進(jìn)一步規(guī)范局黨組和所屬各級領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，加大從嚴(yán)管理干部力度。組織各級黨委開展自查自糾，完善干部工作制度，規(guī)范選人用人工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流和輪崗力度，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。四是深化行政審批制度改革，切實(shí)消除重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力尋租空間風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)航線航班時(shí)刻審批改革，開展航班時(shí)刻資源市場配置改革試點(diǎn)，促進(jìn)航班時(shí)刻資源的公開、公平、公正、高效配置，抑制消極腐敗現(xiàn)象。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為，實(shí)現(xiàn)“陽光審批”。五是加大財(cái)務(wù)管控力度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。重點(diǎn)摸底排查和集中清理下屬單位與特定關(guān)系人、關(guān)聯(lián)企業(yè)合作情況，完善制度機(jī)制，堵塞漏洞。六是嚴(yán)肅查處腐敗案件，完善反腐倡廉制度機(jī)制。對中央巡視組移交的問題線索，無論涉及到誰，都要一查到底，一案雙查，嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲追責(zé)、絕不姑息。深刻反思原因，舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)，細(xì)化措施，推動(dòng)完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。七是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)深入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

李家祥指出，安全是民航工作永恒的主題，安全包括航空安全和廉政安全。各部門各單位、廣大黨員干部要牢固樹立“兩個(gè)安全一起抓”的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到巡視整改工作與民航安全生產(chǎn)兩手抓、兩促進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決按照中央部署和巡視組要求，扎實(shí)抓好巡視整改工作，扎實(shí)做好民航安全、改革、發(fā)展、黨建等各項(xiàng)工作，努力向黨中央、向民航廣大干部職工交一份滿意答卷。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志以及巡視組、巡視辦有關(guān)同志，民航局黨組成員出席會(huì)議，局總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)、部分老領(lǐng)導(dǎo)、在京直屬各單位班子成員、局機(jī)關(guān)各部門副處長以上干部等列席會(huì)議。民航各地區(qū)管理局及監(jiān)管局班子成員、處以上干部，京外直屬各單位班子成員在分會(huì)場參加了會(huì)議。