聲音

要下大力氣建設(shè)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，把建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提升到長(zhǎng)沙縣“二次創(chuàng)業(yè)”的高度。

“湖南不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天。

——杜家毫(湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任)

在美國(guó)，有一座城市叫亞特蘭大。作為美國(guó)東南部的交通樞紐，亞特蘭大有19個(gè)機(jī)場(chǎng)，有7條鐵路、4條州際公路在亞特蘭大交會(huì)。

在中國(guó)，長(zhǎng)沙，與亞特蘭大緯度接近、區(qū)位相似。更為接近的是，武廣、滬昆在此交會(huì)，周邊高速公路網(wǎng)絡(luò)成熟……

隨著長(zhǎng)沙正式獲批建立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，“中國(guó)的亞特蘭大”呼之欲出。在長(zhǎng)沙市委、市政府的規(guī)劃中，未來將充分發(fā)揮長(zhǎng)沙“一帶一部”首位城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的作用，統(tǒng)籌利用好長(zhǎng)沙臨空、臨鐵、臨港的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，加強(qiáng)國(guó)際空港口岸建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)，加快形成全方位開放發(fā)展新格局，努力開創(chuàng)臨空經(jīng)濟(jì)新局面，打造湖南乃至中部地區(qū)深度融入“一帶一路”倡議的重大引擎。（來源：《瀟湘晨報(bào)》楊杰妮）

“現(xiàn)在全國(guó)民用飛機(jī)是3065架，比十年前多了1500多架。未來十年，還將增加一倍?！遍L(zhǎng)沙縣“二次創(chuàng)業(yè)”指揮部辦公室常務(wù)副主任彭正球告訴本報(bào)記者。當(dāng)彭正球談到希望在長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)引進(jìn)一家航空公司時(shí)，這些數(shù)據(jù)脫口而出。

“創(chuàng)”造最優(yōu)：寸土寸金的30平方公里

二次創(chuàng)業(yè)，基于一次創(chuàng)業(yè)。2014年，長(zhǎng)沙縣成功躋身全國(guó)十強(qiáng)位列第九，之后多年穩(wěn)居中西部第一。此刻，接近頂峰的長(zhǎng)沙縣如何再次實(shí)現(xiàn)跨越成為所有人思考的重要問題。

2016年3月9日，時(shí)任長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)的胡衡華領(lǐng)銜的十二屆全國(guó)人大代表長(zhǎng)沙小組建議，盡快批復(fù)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為國(guó)家級(jí)示范區(qū)。在胡衡華看來，與長(zhǎng)沙在地理位置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有許多相似之處的亞特蘭大，正是依托空港經(jīng)濟(jì)成為了著名的運(yùn)輸業(yè)和工商業(yè)中心。而長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成功躋身千萬級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)行列，空港新城建設(shè)也已全面啟動(dòng)，長(zhǎng)沙建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)有了良好基礎(chǔ)。

同年11月，省第十一次黨代會(huì)期間，省委書記杜家毫在參加長(zhǎng)沙市代表團(tuán)討論時(shí)指出，要下大力氣建設(shè)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，把建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提升到長(zhǎng)沙縣“二次創(chuàng)業(yè)”的高度?！岸蝿?chuàng)業(yè)”瞬間成熱詞。

長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是湖南東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的核心，是未來省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起的窗口。示范區(qū)規(guī)劃面積140平方公里，核心區(qū)占30平方公里，身份的重要性讓這里變得寸土寸金。根據(jù)長(zhǎng)沙市委、市政府的安排，長(zhǎng)沙將緊扣打造高端臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綠色生態(tài)智慧航空城的功能定位，精心打造一個(gè)產(chǎn)城高度融合、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市特色鮮明的航空新城。

“現(xiàn)在有很多企業(yè)主動(dòng)找過來，但是我們都要認(rèn)真挑選。”8月12日，記者電話聯(lián)系到了長(zhǎng)沙縣商務(wù)局局長(zhǎng)郭賀亭。目前，她還兼任了“二次創(chuàng)業(yè)“辦招商組組長(zhǎng)，這一周她都在北京談項(xiàng)目。目前，她手里在談的項(xiàng)目有十個(gè)左右。最近半年，郭賀亭的招商足跡遍布北上廣深，為的是能夠把30平方公里面積進(jìn)行最優(yōu)配置。

“創(chuàng)”造速度：上門服務(wù)適配發(fā)展新節(jié)奏

2016年12月26日，長(zhǎng)沙縣召開“二次創(chuàng)業(yè)”工作部署會(huì)，成立長(zhǎng)沙縣“二次創(chuàng)業(yè)”指揮部，由長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、縣委書記曾超群任指揮長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)張作林任常務(wù)副指揮長(zhǎng)。曾超群號(hào)召，舉全縣之力推動(dòng)以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”。

發(fā)展大臨空經(jīng)濟(jì)，離不開項(xiàng)目支撐。選項(xiàng)目成為招商人員最重要工作。談到招商，郭賀亭羅列出一系列具體標(biāo)準(zhǔn)。相比一般工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的招商標(biāo)準(zhǔn)可以說是傲嬌的。“企業(yè)的產(chǎn)品要小件、價(jià)值高，符合航空偏好型的?！?/span>

不過，這樣傲嬌的招商要求，并沒有抵消長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力。畢竟，它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在湖南省內(nèi)是獨(dú)一份的。

“這是我們一直以來希望能夠落戶的一個(gè)區(qū)域?！逼章逅雇顿Y(上海)有限公司業(yè)務(wù)拓展副總監(jiān)徐祥元說。

同樣落戶核心區(qū)的百聯(lián)奧特萊斯項(xiàng)目的進(jìn)展可以說是光速。“他們只花了幾個(gè)月完成報(bào)建，真正辦施工許可證只用了五天，他們?nèi)珖?guó)所有項(xiàng)目中這么快的沒有第二個(gè)?！迸碚蛱统鍪謾C(jī)，“我們建了個(gè)微信群，每天對(duì)每個(gè)項(xiàng)目拍照跟蹤進(jìn)展?！?/span>

“以前是企業(yè)項(xiàng)目要?jiǎng)樱叩胤秸?，現(xiàn)在是政府催著企業(yè)快點(diǎn)動(dòng)?！迸碚蛘f。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)先征地，把地騰出來，然后修好路、修好配套，再來進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目一進(jìn)來，政府部門上門服務(wù)解決問題。

思考

核心?互動(dòng)?產(chǎn)業(yè)破局之戰(zhàn)的探索

“二次創(chuàng)業(yè)”辦深知，核心區(qū)真正要發(fā)展，關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)亟待破局的是，尋找一家像鄭州富士康那樣能夠產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的核心企業(yè)。

另一個(gè)糾結(jié)的問題是關(guān)于核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

長(zhǎng)沙縣已經(jīng)有了經(jīng)開區(qū)一次創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，那么二次創(chuàng)業(yè)的過程中能否實(shí)現(xiàn)與一次創(chuàng)業(yè)的互動(dòng)?

在彭正球看來，現(xiàn)在長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)亟待解決的問題是，尋找像這樣的龍頭產(chǎn)業(yè)，找到屬于自己的鮮明特色，“能讓別人一提到這個(gè)產(chǎn)業(yè)，就想到長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

需求

給我一雙翅膀，這里飛得更高更快

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行的是“兩級(jí)三層”的管理體制：“兩級(jí)”即省、鄭州市兩級(jí)，“三層”即省級(jí)成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通和涉及省有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào);鄭州市成立市級(jí)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)市級(jí)層面的督導(dǎo)、協(xié)調(diào);成立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。

與省外甚至國(guó)外的這些臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，彭正球認(rèn)為，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展需要完善體制機(jī)制層面的問題。

評(píng)論

檢驗(yàn)臨空經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是獲得和幸福

長(zhǎng)沙的臨空經(jīng)濟(jì)早已進(jìn)入輿論關(guān)注的視野，在今年三月，國(guó)家級(jí)媒體曾這樣描述長(zhǎng)沙版“臨空經(jīng)濟(jì)”：湖南省、長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)沙縣三級(jí)協(xié)同發(fā)力，由臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)組成的大臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，正蓄勢(shì)待發(fā)，飛向藍(lán)天。

所謂臨空經(jīng)濟(jì)正是依托于航空運(yùn)輸資源，通過產(chǎn)業(yè)衍生，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將形成“以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一個(gè)“不靠海、不沿邊”的內(nèi)陸地區(qū)，何以能在臨空經(jīng)濟(jì)上大做文章?首先是長(zhǎng)沙臨空區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，除了客觀上的區(qū)位因素外，還在于能抓住宏觀環(huán)境的變化所帶來的機(jī)遇——在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，長(zhǎng)沙成為湖南省唯一列入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

其次，各級(jí)政府在各個(gè)層面上的協(xié)同發(fā)力。早在去年11月，在湖南省第十一次黨代會(huì)上，湖南省委書記杜家毫便提出，要下大力氣建設(shè)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，并把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升到“二次創(chuàng)業(yè)”的高度。而在長(zhǎng)沙市層面，則是早有謀劃——打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)一江兩岸，雙翼齊飛，全力構(gòu)筑“雙引擎、雙高地”格局。而臨空經(jīng)濟(jì)就是開放型經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)。

如果說來自省、市層面的布局，是對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，那么，長(zhǎng)沙縣政府在臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)力，則是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施——以第一的“速度”和“姿態(tài)”，上下同心，圍繞著“二次創(chuàng)業(yè)”做大做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)。

有足夠理由相信，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將是湖南發(fā)展的重大機(jī)遇，也是長(zhǎng)沙市和長(zhǎng)沙縣的發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)然，它最終體現(xiàn)為給社會(huì)民眾帶來看得見的獲得感和幸福感。（來源：《瀟湘晨報(bào)》高亞洲）