2020年“春運(yùn)”進(jìn)入收官階段，與以往不同的是，今年在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響下，出行需求被大幅度抑制，原本預(yù)計(jì)將發(fā)送7900萬旅客的民航業(yè)在為期40天的春運(yùn)檔期前30天內(nèi)只運(yùn)送了3700多萬旅客，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。

自從武漢爆發(fā)并迅速擴(kuò)散的疫情被世界衛(wèi)生組織升級為全球突發(fā)衛(wèi)生事件之后，全球各國開始對中國實(shí)施更加嚴(yán)格的出入境管制政策甚至直接禁止中國護(hù)照持有者入境或是斷航等限制措施，幾乎所有飛往中國的外航都采取了取消全部或者大部分中國航線的方式應(yīng)對。同時(shí)國內(nèi)各地嚴(yán)格的人口流動限制使得人員出行需求迅速降低，這也促使航空公司開始大量削減航班，一些航司甚至完全“停擺”。

據(jù)航班數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)飛常準(zhǔn)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月11日，國內(nèi)計(jì)劃航班1.68萬架次，預(yù)計(jì)執(zhí)行航班4921架次，取消航班1.18萬架次。國際航班執(zhí)行方面，當(dāng)日計(jì)劃國際航班4274架次，預(yù)計(jì)執(zhí)行航班1950架次，取消航班2324架次。

如果按照疫情真正開始升級為公共事件的1月20日左右開始統(tǒng)計(jì)，2月11日當(dāng)天國內(nèi)與國際航班的執(zhí)飛總量均已經(jīng)跌到最低點(diǎn)，在國內(nèi)最大的在線旅游平臺攜程看來，盡管全國各地逐漸復(fù)工，但返程的不確定性依然困擾民航，未來恢復(fù)更具有極大不確定性。

航班大量取消給航空公司以及旅游企業(yè)帶來的一個(gè)最大問題就是機(jī)票的退改簽，中國民用航空局（下稱“民航局”）1月23日首次出臺了關(guān)于此次疫情影響下的免費(fèi)退票政策之后，國內(nèi)外航空公司以及旅游機(jī)構(gòu)新年的第一個(gè)“旅游黃金周”最終演變成“退改簽服務(wù)周”。

民航局運(yùn)輸司司長于彪在2月12日通過網(wǎng)絡(luò)直播召開的發(fā)布會上透露，自從免費(fèi)退票政策實(shí)行以來，截至2月10日國內(nèi)外航空公司共辦理免費(fèi)退票1900多萬張，涉及票面總金額超過200億。

對于免費(fèi)退票政策，民航局方面表示，“民航局發(fā)布的免費(fèi)退票政策，屬于在特殊應(yīng)急情況下，政府部門出于疫情防控的迫切需要，以行政命令干預(yù)和引導(dǎo)的方式，要求航空公司通過免費(fèi)退票，‘鼓勵(lì)’旅客不出行，從而減少流動，扼制病毒擴(kuò)散。”

于彪表示，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)后，國家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要求各部門采取果斷有效措施，阻斷疫情擴(kuò)散蔓延。為落實(shí)國務(wù)院相關(guān)要求，最大限度減少旅客出行，降低旅客感染病毒風(fēng)險(xiǎn)，民航局先后四次發(fā)布有關(guān)客票退改的通知，通過政策引導(dǎo)航空公司做好降低客流工作。

對于有旅客希望能在政策出臺前的退票予以補(bǔ)償?shù)囊?，于彪表示：“退票政策不是?jīng)濟(jì)調(diào)解和補(bǔ)償政策，每一個(gè)政策都是根據(jù)國家疫情防控的要求提出的。1月24日的是根據(jù)國家疫情防控升級需要，減少人員流動；1月28日是國務(wù)院延長了節(jié)日假期。此次針對學(xué)生的免費(fèi)退改政策，是根據(jù)國務(wù)院和教育部發(fā)布延遲開學(xué)的要求，目前全國各省份紛紛推遲原定的開學(xué)時(shí)間。為配合落實(shí)好相關(guān)政策要求，民航局針對學(xué)生群體的實(shí)際情況，于2月10日出臺了針對學(xué)生旅客的機(jī)票退改政策。學(xué)生旅客可以把客票改成31日之前的航班，如果開學(xué)日期還要進(jìn)一步推遲，我們也將及時(shí)作出調(diào)整?！?/p>

在民航局看來，突如其來的疫情使得航空公司和旅客一樣利益受損，但國內(nèi)所有航空公司和大多數(shù)外國航空公司都能積極響應(yīng)民航局的政策引導(dǎo)，不計(jì)損失，主動擔(dān)當(dāng)。也希望廣大旅客對于這次航空公司在抗擊疫情中服從大局積極辦理免費(fèi)退票，同時(shí)還承擔(dān)起大量緊急救援人員和物資運(yùn)輸任務(wù)的行為多一些理解和認(rèn)可。

因防控疫情而進(jìn)行人員流動的限制以及暫停境內(nèi)外旅游等政策對民航業(yè)的直接沖擊相當(dāng)明顯。根據(jù)飛常準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，2月1日-2月11日期間，41家中國內(nèi)地航空公司中最多時(shí)有4家在同一天內(nèi)取消了全部航班，44個(gè)機(jī)場在2月10當(dāng)天沒有任何航班進(jìn)出港。

根據(jù)攜程發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月10日，民航春運(yùn)期間累計(jì)旅客運(yùn)輸量3707.8萬人次，比去年春運(yùn)同期減少36.4%。其中2月10日單日僅運(yùn)輸20.92萬人次，比去年春運(yùn)同期減少89%；客座率僅39.45%，比去年同期減少49.34個(gè)百分點(diǎn)，單日旅客量和客座率均創(chuàng)本次春運(yùn)期間新低。

但在國際航空運(yùn)輸協(xié)會（下稱“IATA”）看來，民航業(yè)有豐富的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對這類大規(guī)模的疫情，既有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將確保旅客和機(jī)組人員的安全與健康。

IATA理事長亞歷山大·德·朱尼亞克2月5日在“CAPA2020年航空政治與監(jiān)管峰會”上發(fā)表的演講中表示，世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)制定的《國際衛(wèi)生條例（IHR）》是最大限度遏制疫情的全球性框架，同時(shí)“現(xiàn)代航空器上配備的先進(jìn)空氣過濾系統(tǒng)能提供與手術(shù)室一樣安全的空氣?！蓖瑫r(shí)機(jī)場也有諸多措施幫助可能有問題的旅客遠(yuǎn)離航空器。

而對于開年即受“重?fù)簟钡拿窈綐I(yè)來說，已經(jīng)有諸多業(yè)內(nèi)人士開始呼吁希望能夠在可控的情況下逐漸放松對人員流動的限制，特別是出入境方面的限制。

亞太地區(qū)航空公司協(xié)會（AAPA）總干事安德魯·赫德曼認(rèn)為：“可以理解公眾對疫情的日益擔(dān)憂已經(jīng)對整個(gè)地區(qū)的航空旅行需求產(chǎn)生了非常重大的影響，迫使航空公司削減或暫停受影響的航線。不管是否進(jìn)行了適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評估，機(jī)組人員需接收任意檢疫措施的風(fēng)險(xiǎn)已干擾了更多的后續(xù)飛行。航空公司通常會免除退票費(fèi)用或向這些航線上受影響的乘客提供退款。我們相信，只要提供公開透明的準(zhǔn)確信息，乘客就可以自己做出明智的決定，而不是武斷地實(shí)施旅行禁令?！?/p>

攜程根據(jù)大數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)論是：疫情會影響當(dāng)下出行，但并不會影響旅客與全球?qū)χ袊窈轿磥淼钠诖?/p>

攜程方面表示，盡管目前看來國內(nèi)航線整體低迷，但從旅客搜索量、訂票方式等上，還是看到了新的動向。比如預(yù)訂時(shí)間的明顯縮短，相比2019年同期，出行前0-3天預(yù)訂的旅客占比大幅增加，50%以上都是臨近出行日才購買機(jī)票。

從旅客搜索量看，2月每個(gè)周末都會出現(xiàn)小高峰，這表明不少旅客還在觀望回程時(shí)間，因?yàn)楦鞯劐e(cuò)峰復(fù)工與開學(xué)延后，不少旅客還未出行，需求有一定積壓。

另一個(gè)值得注意的是，未來四周（2/10-3/8）東北相關(guān)航線的搜索熱度高，但還未形成有效預(yù)訂。海南—黑龍江、黑龍江—廣東/上海的搜索需求目前看來都還沒有得到有效滿足。

從目前預(yù)訂量看，未來一個(gè)月內(nèi)，旅游季節(jié)性明顯的海南或?yàn)樽畲蟮穆每土鞒鍪》?，?jié)后1-4周（2月3日-3月1日）海南出港旅客的占比一直處在第一位，其次是廣東、四川和云南和山東。

攜程估計(jì)，約70-80%的返程需求還未得到滿足，但整體需求釋放期將會較長，部分原選擇高鐵的旅客，也可能會因航班時(shí)間較短、空氣更新快，有利于防疫而選擇購買機(jī)票，這對航空的防疫也提出了更高要求。

攜程認(rèn)為，中國的航空市場需求依然穩(wěn)固，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動體量、人均乘機(jī)次數(shù)與2003年已遠(yuǎn)非一個(gè)量級，更重要的是，長期看國內(nèi)外交流的大趨勢不會變，旅客選擇航空出行的習(xí)慣不會改變，中國游客渴望走遍世界的心不會改變，世界各國對中國游客的青睞同樣不會改變。（來源：華夏時(shí)報(bào)）