關(guān)于對(duì)新加坡 AIS 公司在我國(guó)?

非法從事維修活動(dòng)調(diào)查情況的通報(bào)

民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸（通用）航空公司：

根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)涉及地區(qū)管理局調(diào)查，確認(rèn)新加坡 AERO INDUSTRIES (SINGAPORE) PTE. LTD（簡(jiǎn)稱(chēng) AIS）公司在未取得中國(guó)民用航空局頒發(fā)的《維修許可證》的情況下在我國(guó)從事民用航空器部件維修活動(dòng)，具體情況通報(bào)如下：

一、AIS公司?

該公司為位于新加坡的一家從事客艙設(shè)備維修的維修單位，持有新加坡民航局（CAAS）、美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）和歐洲航空安全局（EASA）頒發(fā)的《維修許可證》，無(wú)中國(guó)民航局頒發(fā)的《維修許可證》。

二、AIS公司的非法維修活動(dòng)?

該公司于 2018-2019年期間，分別以參與招標(biāo)的方式承修了中國(guó)登記的東航4架，國(guó)航 1架，南航8架飛機(jī)（已經(jīng)完成 1架）退租前的全套座椅維修工作，并為完成維修工作的座椅簽發(fā)了 FAA或EASA 規(guī)定的維修放行證明。

上述飛機(jī)座椅維修工作全部在中國(guó)境內(nèi)以轉(zhuǎn)包或租用廠房的方式實(shí)施，并轉(zhuǎn)包中國(guó)民航局批準(zhǔn)的境內(nèi)維修單位簽發(fā)了要求的維修放行證明。

另外，在民航中南管理局調(diào)查其轉(zhuǎn)包深圳鷹之航航空科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)鷹之航）簽發(fā)南航1架飛機(jī)座椅維修放行證明的過(guò)程中，協(xié)助鷹之航出具偽造證明文件。

三、涉及支持AIS 公司非法維修活動(dòng)的單位?

除上述航空公司在招標(biāo)中變相支持 AIS 公司在我國(guó)從事非法維修活動(dòng)外，還有部分維修單位參與其中，有些單位存在違反中國(guó)民用航空規(guī)章的行為，具體如下：

1. AIS 公司在承修南航 1 架飛機(jī)座椅過(guò)程中，廣州新科宇航公司為該公司提供廠房設(shè)施；鷹之航公司承擔(dān)其轉(zhuǎn)包簽發(fā)中國(guó)民航局許可證下最終測(cè)試工作的維修放行證明，鷹之航公司在支持 AIS公司非法維修活動(dòng)中，在未按規(guī)章要求實(shí)施維修工作的情況下，編造整套維修記錄和簽發(fā)維修放行證明，并在民航中南地區(qū)管理局調(diào)查過(guò)程中多次向調(diào)查人員提供虛假證詞和文件，嚴(yán)重干擾調(diào)查工作的開(kāi)展，突破了誠(chéng)信紅線。

2. AIS 公司在承修國(guó)航 1 架飛機(jī)座椅過(guò)程中，成都富凱飛機(jī)工程服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)富凱公司）在以本公司的名義與代表國(guó)航的 AMECO簽訂相關(guān)維修合同后，按照 AMECO的要求將座椅轉(zhuǎn)交給 AIS公司，并由 AIS公司轉(zhuǎn)包錦州華興航空維修工程有限公司進(jìn)行修理（AIS 公司簽署工作單和 FAA 規(guī)定的維修放行證明），再以異地維修的方式分別在山東太古飛機(jī)工程有限公司、錦州華興航空維修維修工程有限公司北京辦事處、錦州華興航空維修維修工程有限公司和 AMECO北京基地完成測(cè)試，最終簽發(fā)了全部座椅的中國(guó)民航局要求的修理和測(cè)試維修放行證明。

3. AIS 公司在 2018 年承修東航 4 架 A330 飛機(jī)座椅過(guò)程中，與聯(lián)拓國(guó)際宇航服務(wù)(沈陽(yáng))有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)拓國(guó)際）簽訂合同。兩家單位各自派出人員對(duì)座椅進(jìn)行修理，聯(lián)拓國(guó)際簽發(fā)座椅的CAAC適航批準(zhǔn)標(biāo)簽，AIS簽發(fā)了座椅的 EASA FORM-1證書(shū)。

四、對(duì)AIS 公司及相關(guān)支持單位的處理?

鑒于上述情況涉及違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)民用航空適航管理?xiàng)l例》和中國(guó)民用航空規(guī)章第 145部《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》，對(duì) AIS 公司及相關(guān)支持單位已處理如下：

1. 鑒于AIS公司無(wú)中國(guó)民航局頒發(fā)的《維修許可證》，將相關(guān)情況通報(bào) CAAS、FAA和 EASA，并擬列入中國(guó)民航局誠(chéng)信記錄。

2. 民航中南地區(qū)管理局對(duì)鷹之航公司處以人民幣 30000 元罰款，并責(zé)令對(duì)民航維修業(yè)務(wù)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓；將下列人員列入民航行業(yè)嚴(yán)重失信人員名單：

（1）總經(jīng)理孟某忠（責(zé)任經(jīng)理）；

（2）副總經(jīng)理劉某成；

（3）維修放行人員：侯某電；

（4）其他涉及人員：武某華、周某清、王某。

另撤銷(xiāo)維修放行人員侯某電維修人員執(zhí)照。

3．民航西南地區(qū)管理局對(duì)富凱公司處以人民幣 10000元罰款。

4．其他單位不作處罰。

五、相關(guān)要求和警示?

各單位和個(gè)人要引以為戒，牢固樹(shù)立守法依規(guī)的底線意識(shí)，堅(jiān)守維修行業(yè)規(guī)范誠(chéng)信的機(jī)務(wù)作風(fēng)，并提出如下警示：

1. 各航空公司應(yīng)當(dāng)牢記，任何中國(guó)登記的航空器必須遵守中國(guó)的法律法規(guī)，除非經(jīng)依法依規(guī)特殊批準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)證送修。對(duì)于租賃飛機(jī)亦是如此，涉及出租方要求其他民航當(dāng)局規(guī)定維修放行文件的情況皆屬于商業(yè)要求，應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同中即予以考慮成本問(wèn)題，并自行承擔(dān)由此引起的一切影響。

2. 各維修單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守民航規(guī)章中對(duì)外委和異地維修工作的規(guī)定，不能無(wú)限制地濫用必要情況下允許的特殊政策。如確實(shí)需要轉(zhuǎn)包第三方，應(yīng)當(dāng)重新簽訂維修合同或由送修人書(shū)面正式委托，并需符合實(shí)際維修方承擔(dān)全部維修和維修放行責(zé)任的基本原則。

3. 各維修單位管理人員、維修人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到承接非正當(dāng)維修活動(dòng)對(duì)本單位和個(gè)人可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并主動(dòng)抵制，涉及局方調(diào)查時(shí)應(yīng)如實(shí)配合，嚴(yán)守誠(chéng)信底線，并需承擔(dān)本人涉及的工作規(guī)范和誠(chéng)信責(zé)任。

4. 各地區(qū)管理局將此通報(bào)中涉及的違法違規(guī)行為列為監(jiān)察工作的重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)單位和個(gè)人及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，并依法依規(guī)嚴(yán)格處理，以防止不規(guī)范維修活動(dòng)擾亂維修行業(yè)正常秩序以及帶來(lái)的安全隱患。

請(qǐng)各地區(qū)管理局轉(zhuǎn)發(fā)此通報(bào)至本地區(qū)監(jiān)管局、維修單位。

飛行標(biāo)準(zhǔn)司

2019年12月 24日

（來(lái)源：航佳技術(shù)）