8月29日，新組建的中鐵順豐國際快運有限公司在深圳揭牌成立。這是繼今年7月5日國鐵吉訊科技有限公司成立之后，國鐵企業(yè)混合所有制改革取得的又一重要成果。而作為我國首個既有鐵路線路混改，海南鐵路有限公司(下稱“海南鐵路”)混改也有所進(jìn)展，將在9月14日結(jié)束掛牌征集。

這只是一個開始。近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人叢亮介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況時表示，上半年民間投資、制造業(yè)投資均有所改善，接下來將進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢頭，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與，這也有利于降低整個政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。

鐵路混改再下一城

據(jù)了解，中鐵順豐國際快運有限公司由中國鐵路總公司屬下的中鐵快運股份有限公司(下稱“中鐵快運”)與順豐控股屬下的深圳順豐泰森控股(集團(tuán))有限公司(下稱“順豐”)共同組建，中鐵快運占股55%，順豐占股45%。

官網(wǎng)資料顯示，中鐵快運成立于1997年，是中國鐵路總公司直屬控股現(xiàn)代物流企業(yè)，全國鐵路高鐵快運、行包快運業(yè)務(wù)統(tǒng)一對外經(jīng)營以及跨境電商物流業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體，全國鐵路物流總包業(yè)務(wù)“龍頭”企業(yè)，全國鐵路零散、批量零散貨物接取送達(dá)的主要力量，旗下產(chǎn)品主要包括高鐵快運、普通快運、貨物快運、物流總包、冷鏈運輸、跨境電商等幾大板塊。

“相較于其他傳統(tǒng)的鐵路貨代企業(yè)，中鐵快運更具備鐵路干線運力資源和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，從而可以發(fā)展高鐵快運、物流總包等一系列其他貨代企業(yè)做不了的個性化服務(wù)。但目前這些個性化業(yè)務(wù)占比還比較小，其正在嘗試大力拓展。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱。

而有著千億市值的民營快遞龍頭順豐控股，今年上半年快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入和業(yè)務(wù)量分別為421.60億元、18.58億票，同比分別增長31.74%、35.29%，但營業(yè)成本也有擴(kuò)大的趨勢。去年上半年，順豐控股營業(yè)成本為253.47億元，同比增長26.78%。相較之下，今年同期該公司的營業(yè)成本增速同比上升了9.2個百分點。

據(jù)介紹，新組建的中鐵順豐國際快運有限公司經(jīng)營范圍主要包括高鐵快運、快速貨物班列等特色物流服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)銷售，鐵路跨境電商貨運平臺設(shè)計建設(shè)等，該公司的組建，旨在以客戶需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化整合資源，打造具有倉儲、裝卸、包裝、搬運、加工、配送等多種服務(wù)功能的綜合物流中心，向社會提供安全、便捷、高效的快運物流服務(wù)。

中國鐵路總公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，中鐵順豐國際快運有限公司的成立，是鐵路總公司深化鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)國鐵企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鐵路貨運結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、降低社會物流成本取得的重要成果。

混改提速動作頻頻

這只是今年鐵路混改提速的一個開始。據(jù)了解，2017年，中國鐵路總公司確立了國鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn)，截至當(dāng)年底，18個鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，新舊體制實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。與此同時，中國鐵路總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，6個所屬非運輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實施。

在公司制改革的基礎(chǔ)上，中國鐵路總公司工作會議披露，2018年將積極推進(jìn)混合所有制改革，研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實施混改方案，引入社會優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)WiFi運營公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場化運行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會資本融合發(fā)展;加強(qiáng)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。

此外，鐵路投資領(lǐng)域也將有所動作。中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福表示，2018年將深化鐵路分類分層建設(shè)，研究出臺新建鐵路項目吸引社會資本管理辦法，推動區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元。而政府工作報告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟(jì)大學(xué)教授、鐵路專家孫章分析稱，在當(dāng)前的混改中，中國鐵路總公司正通過吸引民資、民企，改善企業(yè)管理，解決內(nèi)部資金不足的問題，以此來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

今年6月6日，中國鐵路總公司下屬企業(yè)動車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(下稱“動車網(wǎng)絡(luò)”)股權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)工作圓滿完成，深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，以43億元受讓動車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%的股權(quán)，打響智慧交通“爭奪戰(zhàn)”。這是首次通過產(chǎn)權(quán)交易方式引入社會資本發(fā)展動車網(wǎng)絡(luò)，也是中國鐵路總公司2018年“混改”第一單。

7月5日，國鐵吉訊科技有限公司正式揭牌成立。8月16日，中國鐵路總公司旗下鐵路物資采購商務(wù)平臺掛出一則動車組WiFi設(shè)備采購公告，受國鐵吉訊科技有限公司委托，中國鐵路投資有限公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將對150套新造復(fù)興號動車組WiFi設(shè)備及其管理平臺進(jìn)行公開招標(biāo)。

民資“進(jìn)得來”還要“能發(fā)展”

作為我國首個既有鐵路線路混改，海南鐵路的混改也有所進(jìn)展。7月23日，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公布了《海南鐵路有限公司增資項目》，擬募資不低于119.05億元。其中，105.35億元擬用于新增注冊資本，擬募集資金對應(yīng)股權(quán)比例約為25.73%。

資料顯示，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司是海南鐵路第一大股東，持股58.95%。第二大股東海南省發(fā)展控股有限公司(下稱“海南控股”)持有海南鐵路30.94%的股權(quán)，擬轉(zhuǎn)讓海南鐵路原注冊資本中53.24億元出資額的對應(yīng)股權(quán)。增資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，海南鐵路吸收的社會投資人資金將達(dá)到172.29億元，原股東持股比例為61.27%，新增投資人持股比例為38.73%。

據(jù)了解，掛牌征集將于9月14日期滿，目前已有多家社會投資者明確表達(dá)了參與海南鐵路混改的意向。

不過，值得注意的是，民資“進(jìn)得來”之后，還面臨著“能發(fā)展”的問題。據(jù)了解，當(dāng)前鐵路建設(shè)收益回報僅靠運營非常困難，除了東部地區(qū)部分線路，絕大部分地區(qū)很難平衡，普客價改、貨運提質(zhì)、土地開發(fā)、資產(chǎn)證券化都是未來要突圍的方向。

(來源：《經(jīng)濟(jì)參考報》王璐)