民航西南空管局塔臺管制員指揮航班起降

祥鵬航空從九寨機場運回震區(qū)旅客

中國民用航空網(wǎng)通訊員孫開杰訊：抗震救災(zāi)帶給西南空管人太多的記憶，也深刻地磨練了全體空管人的意志品質(zhì)。2017年8月8日21時19分，四川省阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震。

臨危不亂

成都雙流國際機場。民航西南空管局管制中心塔臺像是被大風(fēng)裹挾著，猛然搖晃了一陣子，值班員肖瑜旋即意識到兩個熟悉的字符——地震。站在89米高的塔臺上，值班管制員沒有慌亂，有序指揮地面飛機原地等待，并啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

民航西南空管局局長張勇、黨委書記張華等領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到運行管理中心，組織空中交通管制、航行情報、技術(shù)保障、通信網(wǎng)絡(luò)、航空氣象等單位全面啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散空中航班。此時，從長沙飛往九寨的TV9923航班正在空中，區(qū)域管制員立即征詢九寨黃龍機場保障條件，得知機場運行正常后，保障該航班于22時32分安全落地，這是第一架災(zāi)后落地九寨黃龍機場的航班。接著，又陸續(xù)指揮3U8558等4個航班在九寨黃龍機場安全落地。

地震發(fā)生后，民航局局長馮正霖指示立即啟動Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，民航局值班領(lǐng)導(dǎo)、副局長董志毅于23:30組織召開緊急視頻會議，了解地震災(zāi)區(qū)及民航單位運行情況，部署民航救災(zāi)應(yīng)急工作。有國航代表提出，想了解九寨黃龍機場供油保障情況，民航西南空管局運管中心反復(fù)核查后迅速回應(yīng)：九寨黃龍機場供油情況可以保障航班正常運行，飛往九寨溝的空中航線保持暢通。

會議結(jié)束后，民航西南空管局立即成立“8.8”九寨地震救災(zāi)指揮中心，全面指揮抗震救災(zāi)工作。與此同時，區(qū)域管制室、終端管制室與空管各單位協(xié)同一致，為隨即而來的抗震救災(zāi)工作，開始了一場天路保衛(wèi)戰(zhàn)。

應(yīng)急響應(yīng)

地震發(fā)生時，管制中心流量管理室按照《民航西南空管局地震應(yīng)急預(yù)案》，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，并立即與九寨黃龍機場管制室取得聯(lián)系。為第一時間打通進出災(zāi)區(qū)的空中生命線，流量管理室積極與前方流量管理部門協(xié)調(diào)，取消對九寨飛往廣州的CA4393航班流量控制，地震發(fā)生28分鐘后，在確認九寨黃龍機場道面完好及機場導(dǎo)航設(shè)備設(shè)施工作正常的情況下，CA4393航班于21時47分順利起飛，這也是震后從九寨黃龍機場起飛的第一個航班。

網(wǎng)絡(luò)中心立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確認九寨黃龍機場的轉(zhuǎn)報系統(tǒng)、航管系統(tǒng)AIMS、民航數(shù)據(jù)通信網(wǎng)ATN設(shè)備、九寨黃龍機場信號引接系統(tǒng)運行正常。技術(shù)人員在監(jiān)控平臺上檢查管制通信信號傳輸設(shè)備運行情況，確認九寨地面鏈路和衛(wèi)星鏈路傳輸正常，對信號補盲臺站廣元的地面鏈路和衛(wèi)星鏈路進行測試。

九寨甚高頻遙控臺位于九寨溝縣保華鄉(xiāng)，距離震中僅33.8公里，地震導(dǎo)致臺站市電中斷，上山道路被滑坡泥石堵塞。值守臺站的兩名職工沉著應(yīng)對，及時將現(xiàn)場信息傳回成都。為了保護值班員人身安全，技保中心與通導(dǎo)部門協(xié)商評估后，決定九寨甚高頻遙控臺于22時56分暫時退出保障序列，改由廣元雷達站提供甚高頻服務(wù)。

23時34分，西南空管導(dǎo)航設(shè)備完成可靠性檢查，成都4套儀表著陸系統(tǒng)運行正常。成都雙流機場的安全運行為九寨黃龍機場提供了穩(wěn)妥的備降基地。

流量管控

空中交通是一盤大棋。當救援航班匯集九寨溝方向時，航線流量務(wù)求高效暢通。管制中心流量管理室在關(guān)注空域?qū)崟r動態(tài)的同時，與民航局空管局運管中心保持溝通，對執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)以及進出九寨的民航航班重點優(yōu)先保障，并加強與運管中心、周邊區(qū)域流量管理部門以及綿陽、廣元等九寨相鄰機場管制室的信息協(xié)同，不間斷保持與九寨黃龍機場管制室的協(xié)調(diào)溝通，盡最大可能配合九寨黃龍機場管制室實施出港航班放行，以此提升區(qū)域整體的跑道、停機位以及航路利用率，確保所有救援飛行任務(wù)有空域、有裕度。管制中心流量管理室根據(jù)九寨黃龍機場通行保障能力和抗震救災(zāi)任務(wù)的實時動態(tài)，及時啟動九寨黃龍機場流量管理保障方案，對進出九寨黃龍機場的飛行計劃時刻進行統(tǒng)一編排，并對航空公司進行實時統(tǒng)一發(fā)布。值班人員優(yōu)化進出九寨黃龍機場的航班間隔，確保受災(zāi)旅客疏散、救災(zāi)物資的運送和危重傷員的集中轉(zhuǎn)移暢通無阻。

地震發(fā)生后一個小時，民航西南空管局運管中心收到川航的臨時加班申請，為滿足四川省政府應(yīng)急管理辦公室的要求，按照“第一、優(yōu)先”的原則，立即與軍方協(xié)調(diào)，最終迅速批復(fù)。第一個飛往災(zāi)區(qū)的救援航班于9日凌晨5時25分從成都起飛，順利完成任務(wù)后于7時40分返回成都。

協(xié)同有力

9日8時，民航局空管局召開緊急電視電話會，民航局空管局局長車進軍要求空管各單位與航空公司、機場充分溝通，全力做好人員運輸和物資運輸，并嚴令空管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)必須就地堅守崗位，隨叫隨到，優(yōu)先保障救援飛行順利實施?？紤]到旅客正在疏散途中，尚不能到達機場的新情況，為防止飛機過站時間過長，會議作出決策：九寨黃龍機場臨時實施“只出不進”的措施，暫時停止接受民航定期航班，只接受救援航班落地。

民航西南空管局對九寨黃龍機場實施“點對點”運行支持。飛服中心幫助軍方查詢九寨黃龍機場相關(guān)細則數(shù)據(jù)，以及軍方機型CAN值、翼展等是否符合九寨黃龍機場運行標準等技術(shù)問題，為應(yīng)急保障做精細準備。對九寨黃龍機場細則以及運行要求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)先做好分析準備，以備航行單位需要時能提供咨詢和解答，并在必要時啟動代發(fā)航行通告機制。

管制中心隨時掌握救災(zāi)飛行計劃及執(zhí)行情況，在救援飛行較多的情況下，區(qū)域管制中心、終端管制室做好與軍方協(xié)調(diào)，做好計劃安排和實時調(diào)配。技保中心、網(wǎng)絡(luò)中心、氣象中心根據(jù)九寨黃龍機場相關(guān)空管保障設(shè)備的情況，做好零備件和技術(shù)人員準備。商務(wù)公司做好相應(yīng)后勤保障工作。同時，各單位重新評估人員身體狀況，保證值班力量保持在隨時待命狀態(tài)。截至9日15時，所有救援飛行在九寨黃龍機場安全落地，其中，軍方25架次，民航7架次。這些飛機靜靜地等待著一批一批從景區(qū)撤出來的旅客，隨時準備起飛回家。

真情服務(wù)

地震發(fā)生后，民航西南空管局氣象中心人員迅速組織臨時天氣會商，對成都、九寨、紅原、綿陽、廣元等涉及抗震救災(zāi)機場進行了專題會商，對來來三天的天氣形勢進行了預(yù)判，并積極與軍方聯(lián)系，提供抗震救災(zāi)機場的實時天氣信息。針對九寨黃龍機場抗震救災(zāi)航班，專門制作提供飛行氣象文件。氣象中心組織具有高原機場工作經(jīng)驗的預(yù)報員，協(xié)商提供異地氣象技術(shù)支持。氣象數(shù)據(jù)庫室人員提高九寨、紅原機場監(jiān)控等級，確保災(zāi)區(qū)機場氣象情報的正常交換，隨時準備提供技術(shù)支持。氣象中心及時增加服務(wù)產(chǎn)品，在民航氣象中心天氣會商、民航西南空管局視頻交接班會、MDRS協(xié)商會議上通報九寨機場、紅原機場、綿陽機場、廣元機場天氣及航路天氣，確?？拐鹁葹?zāi)航路通暢。

截至10日上午9時，在民航局、民航局空管局的組織指揮下，民航西南空管局共保障各類救災(zāi)飛行80余架次，進出災(zāi)區(qū)的天路暢通無阻，轉(zhuǎn)運1500余人，取得了空管抗震救災(zāi)的階段性勝利。

西南空管局管制員優(yōu)先保障救援航班起降