據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今天(30號)上午，廣州白云機(jī)場將拿出九組航班時刻進(jìn)行公開拍賣，這是中國民航界航班時刻資源配置市場化的第一次“小試牛刀”，受到社會各界廣泛關(guān)注。

“航班時刻”指航班起飛和到達(dá)的時刻，“航班時刻”要綜合考慮具體航線上的空運(yùn)需求、航班之間的銜接等因素，需要機(jī)場管理部門根據(jù)機(jī)場實(shí)際情況進(jìn)行合理安排。

一直以來，中國民航的航班時刻都是依靠行政支配，也就是說，航空公司的飛機(jī)什么時候飛，幾點(diǎn)飛，都由機(jī)場的主管部門說了算，但是隨著越來越多的航空公司進(jìn)場，有限的航班時刻，尤其是優(yōu)質(zhì)時刻，變成極為緊俏的“稀缺資源”。

以北京-上海這條黃金航線為例，絕大部分的航班時刻，尤其是出行時間較好的時刻都在國有三大航空公司手中，后成立的航空公司能獲得的時刻非常少，即使拿到時刻也多集中于清晨最早和深夜凌晨。

平時搭乘飛機(jī)出行，在出行時間上，相比大家都不愿意選擇“最早航班”或者“紅眼航班”，而在平時購買機(jī)票的時候，我們也能看出來，一般打折最厲害的，也大都集中在此。而“優(yōu)質(zhì)時刻”則基本沒什么折扣。

今天上午，廣州白云機(jī)場“黃金時段”的9組航班時刻公開拍賣，可以說是打破了“長期依靠行政手段調(diào)配的航班時刻資源”的局面，原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃敚欠駮茲q機(jī)票價格?

12月4號晚間，民航局宣布啟動航班時刻資源市場配置改革試點(diǎn)，一石激起千層浪，這意味著，從2016年開始，航空公司在某個時刻起降廣州白云機(jī)場或上海浦東機(jī)場，將要支付使用費(fèi)或拍賣費(fèi)，民航業(yè)最為核心的資產(chǎn)——航班時刻即將打破依靠行政分配的格局。

首批試點(diǎn)是選擇了兩家機(jī)場：一個是廣州白云機(jī)場，另一個是上海浦東機(jī)場。兩家的方案也不盡相同：廣州白云機(jī)場是以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點(diǎn)，上海浦東機(jī)場則是以“時刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級市場改革試點(diǎn)。

網(wǎng)易航空頻道主編曾濤介紹，航班時刻對于航空公司來說至關(guān)重要，是核心爭奪的資源。在同一時刻能夠起飛的航班有限，比如中國北上廣三大樞紐，直接帶來的就是客座率的上升。航空公司的運(yùn)力和機(jī)票定價能力很大程度上取決于航班時刻。這是一個壟斷性的資源，而且不透明，無法監(jiān)管，非常容易滋生權(quán)利腐敗和內(nèi)幕交易。

要不是這次廣而告之的拍賣，恐怕少有人知道飛機(jī)幾點(diǎn)起飛，絕對是民航領(lǐng)域的“黃金資源”。其實(shí)這倒也不難理解，早上起飛的航班受歡迎程度顯然會高于“紅眼航班”。所以，理論上說誰搶占了有利時間，誰就能夠獲得更多的客源。而對航班時刻有生殺大權(quán)的，就是民航空管局。正是因?yàn)闄?quán)力大又缺少監(jiān)管，近期這一領(lǐng)域沒少出“新聞”，比如因涉嫌受賄犯罪被立案偵查的中國民航華北區(qū)空管局黨委書記趙煥光，以及民航華北地區(qū)管理局原局長、黨委書記黃登科。

那么，拍賣是治愈航班時刻資源短缺的良藥嗎?曾濤認(rèn)為，物以稀為貴，拍賣雖不能藥到病除，但能把這事拿到臺面上來本身就是一種進(jìn)步。

曾濤指出，有希望緩解目前航班時刻資源緊缺的問題，完全解決不可能，而且把隱藏最深的問題拿到臺面上來，本身就是一種很大進(jìn)步。

航班時刻透明度有了，但乘客的擔(dān)心也隨之而來。

乘客趙女士表示，航班時刻拍賣，肯定是誰出錢高給誰，那這部分錢會不會攤到乘客身上，票價就應(yīng)聲而漲了呢?

沒錯，相信乘客趙女士的憂慮也是很多人的擔(dān)心，那么作為專家又是怎么看的?

曾濤指出，先前業(yè)界有種聲音，說時刻拿出來拍賣會增加旅客負(fù)擔(dān)，我是難以茍同的，因?yàn)槿绻阉[藏起來，以權(quán)力尋租的方式或不透明資金流動的方式交易，最終買單的還是乘客。一旦拿明面來做，用市場調(diào)配或政府宏觀調(diào)控，是非常好的機(jī)制，不會把成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。

航空雜志副主編王亞楠也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)：因?yàn)楹娇展驹诟倶?biāo)航班時刻資源的時候，一定會考慮到一點(diǎn)，如果投入成本過高最終推高了票價，原本傾向于這個時刻的乘客可能就會減少。航空公司最終希望獲得的是更多的乘客資源，進(jìn)而獲得最高收益，所以這是一個不斷變化的變量，需要綜合考量。

要說航班時刻拍賣也并不是中國民航首創(chuàng)，曾濤說，像美國等一些民航大國目前都在采用。美國是民航業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，在美國這樣的民航大國都是可以使用的，與中國民航市場和規(guī)模有相似的地方。

中國民航局局長李家祥日前在接受中國之聲記者采訪時明確表示，航班時刻拍賣更能體現(xiàn)公平、公開、競爭原則，不過未來能否大范圍推廣則要看試點(diǎn)效果。

李家祥表示，為了體現(xiàn)資源進(jìn)一步的有效配置和公平，現(xiàn)在開始試行有些航班航線時刻進(jìn)行公開拍賣。過去有一個概念叫“賣地”，實(shí)際上現(xiàn)在開始“賣天”了。通過“賣天”來配置航線資源。通過拍賣的形式，來體現(xiàn)更進(jìn)一步的公平、公正、公開。當(dāng)然，這是一個試點(diǎn)過程，還要進(jìn)一步看試點(diǎn)效果。