（吳程程 ?馮廣東 ?鄭文娟 中國民航工程咨詢有限公司）

當(dāng)前是我國民用機(jī)場建設(shè)發(fā)展的高峰期?！笆濉睍r(shí)期，我國完成15個(gè)大中型樞紐機(jī)場新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)烏魯木齊等9個(gè)樞紐機(jī)場改擴(kuò)建，且這些項(xiàng)目大部分同時(shí)包括航站區(qū)和飛行區(qū)等主體工程。根據(jù)《“十四五”民用運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，將新開工13個(gè)樞紐機(jī)場遷建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，屆時(shí)規(guī)劃億級吞吐量機(jī)場將超過12個(gè)。按照國家和行業(yè)適度超前、效率優(yōu)先的總體原則，未來一段時(shí)期我國民航機(jī)場建設(shè)“時(shí)間緊、任務(wù)重”，民航機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目面臨工程體量更大、施工范圍更廣、工期更加緊張的情況，機(jī)場建設(shè)發(fā)展要更加注重把握機(jī)場建設(shè)本質(zhì)規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢要求，以現(xiàn)代化工程理念為指引推動(dòng)機(jī)場建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，支撐行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理效能提升和現(xiàn)代化機(jī)場體系構(gòu)建。

一、充分認(rèn)識現(xiàn)代民航機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的趨勢特點(diǎn)

在機(jī)場建設(shè)發(fā)展新形勢要求下，機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)工程復(fù)雜程度不斷提高、工程投資不斷加大、科技支撐日益彰顯等新特點(diǎn)^[1]。

（一）工程復(fù)雜程度不斷提高

機(jī)場建設(shè)工程具有參與主體眾多、建設(shè)涉及面廣、專業(yè)系統(tǒng)多、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)在過程復(fù)雜、工程復(fù)雜和組織復(fù)雜等方面。過程復(fù)雜性在于機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目涉及到選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營籌備到最終交付使用等全鏈條各階段，各階段任務(wù)既緊密聯(lián)系又相互影響，不能完全獨(dú)立存在，經(jīng)過動(dòng)態(tài)反饋相互協(xié)同，形成復(fù)雜的多邊互動(dòng)關(guān)系；工程復(fù)雜性在于機(jī)場項(xiàng)目涉及從空中到地面再到地下，涉及飛行區(qū)工程、航站區(qū)工程、公共區(qū)工程、民航配套工程、場外配套工程等眾多專業(yè)技術(shù)；組織復(fù)雜性在于機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目參與主體包括行業(yè)管理部門、地方政府、軍方、投資方、建設(shè)（管理）單位、運(yùn)營單位、施工單位，以及相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等，反映在組織結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)綜復(fù)雜和多樣性。特別是在綜合交通一體化發(fā)展趨勢下，航站樓工程集成高鐵、地鐵、城際鐵路站點(diǎn)的建設(shè)模式逐漸成為大型機(jī)場標(biāo)配，如何做好機(jī)場工程與高鐵、地鐵、高速等交通項(xiàng)目的建設(shè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)布局規(guī)劃與設(shè)計(jì)建設(shè)一體化推進(jìn)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量管控，以及有效做好運(yùn)營使用銜接，成為地方政府和民航行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（二）工程建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

中國民航快速發(fā)展背景下，樞紐機(jī)場保障能力與運(yùn)行效能提升成為改善航空運(yùn)輸供給側(cè)水平的關(guān)鍵選項(xiàng)。當(dāng)前，我國樞紐機(jī)場建設(shè)規(guī)模越來越大，投資規(guī)模越來越大，資金需求也越來越大。從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國機(jī)場建設(shè)年到位資金約1000-1500億元，曾在2013年達(dá)到峰值2500億元。從項(xiàng)目主體看，僅北京大興國際機(jī)場民航部分的投資就高達(dá)1167億元，并帶動(dòng)交通等市政配套投資3000多億元，總投資達(dá)到了4500億元。從規(guī)劃建設(shè)情況來看，廈門新機(jī)場和上海浦東、廣州、長沙、昆明、西安、蘭州、濟(jì)南機(jī)場等8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資就達(dá)到4500億元，平均單個(gè)機(jī)場投資達(dá)到500億元，遠(yuǎn)大于“十二五”、“十三五”期間的投資強(qiáng)度，對投資風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌把控和投資落地的精益管理都提出了更高要求。

（三）科技支撐作用日益彰顯

機(jī)場工程是最為復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目類型。打造機(jī)場建設(shè)品質(zhì)工程，僅僅滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要通過科技創(chuàng)新手段，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決機(jī)場建設(shè)中各類問題難題。一是注重在機(jī)場規(guī)劃設(shè)計(jì)階段發(fā)揮科技支撐。不少大型機(jī)場應(yīng)用空地模擬仿真技術(shù)，有效解決了機(jī)場跑滑構(gòu)型優(yōu)化、站坪運(yùn)行效率分析等關(guān)鍵問題，也為項(xiàng)目策劃和決策提供科學(xué)依據(jù)。二是注重機(jī)場建設(shè)技法與管理水平的科技創(chuàng)新。工程建設(shè)與運(yùn)營籌備總進(jìn)度綜合管控計(jì)劃等新型管控工具為大興機(jī)場等復(fù)雜項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了關(guān)鍵的管理抓手。鄂州機(jī)場依托BIM技術(shù)創(chuàng)新數(shù)字化施工理念有效推動(dòng)了機(jī)場項(xiàng)目管理向全要素、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，線上監(jiān)測施工精度達(dá)到毫米級，打造了機(jī)場數(shù)字施工的樣板。三是注重對后續(xù)智慧運(yùn)營管理的有效支撐。各機(jī)場在建設(shè)過程中，也同步因地制宜探索智慧建設(shè)路徑，針對各業(yè)務(wù)場景應(yīng)用新型技術(shù)裝備、建設(shè)智能管理系統(tǒng)，依托數(shù)字化、智能化手段保障機(jī)場運(yùn)行安全，提高運(yùn)行效率，提升旅客服務(wù)品質(zhì)，探索形成了大量智慧機(jī)場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

二、準(zhǔn)確把握民航機(jī)場建設(shè)發(fā)展的總體要求

在新發(fā)展階段，行業(yè)呈現(xiàn)新的階段特征，對民航機(jī)場建設(shè)提出了新的時(shí)代要求。機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)確識變，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目，打造人民滿意的品質(zhì)工程。

（一）以支撐現(xiàn)代化機(jī)場體系為目標(biāo)提升機(jī)場建設(shè)關(guān)鍵要素配置效率

“十四五”及更長一段時(shí)間，民航運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)增長與資源保障能力的矛盾仍將是行業(yè)面臨的主要矛盾，確保資源保障能力與行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)、相匹配是行業(yè)主要目標(biāo)之一。新時(shí)期提出的新“一二三三四”總體工作思路，要求構(gòu)建完善“三個(gè)體系”，功能健全的現(xiàn)代化國家機(jī)場體系，與系統(tǒng)布局效率運(yùn)行的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系和安全高效的生產(chǎn)運(yùn)行保障體系，共同構(gòu)成支撐行業(yè)運(yùn)行的三大基礎(chǔ)要素。在現(xiàn)代化國家機(jī)場體系建設(shè)要求下，一方面，行業(yè)更加注重在機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域的要素增量投入，“十四五”期間規(guī)劃新增運(yùn)輸機(jī)場30個(gè)以上，旅客吞吐量前50名的機(jī)場超過40個(gè)規(guī)劃實(shí)施改擴(kuò)建；另一方面，在機(jī)場大規(guī)模建設(shè)和大型、復(fù)雜項(xiàng)目集中實(shí)施背景下，行業(yè)將更加注重通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目工程理念、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工藝技法和工程管理的進(jìn)步，以提升機(jī)場體系關(guān)鍵要素配置效率。

（二）以四型機(jī)場為綱領(lǐng)全面規(guī)劃民航機(jī)場建設(shè)和發(fā)展

四型機(jī)場作為機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定機(jī)場建設(shè)發(fā)展思路、制定行業(yè)管理政策、推動(dòng)機(jī)場建設(shè)發(fā)展的根本遵循?；诖耍F(xiàn)行民航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系將全面融合“平安、綠色、智慧、人文”發(fā)展理念，機(jī)場的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)模式、運(yùn)行保障、運(yùn)營管理要根據(jù)四型機(jī)場的要求進(jìn)行大幅優(yōu)化和提升；要在機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營中注重推出一批四型機(jī)場示范項(xiàng)目，并充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)作用；同時(shí)要依托一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建成多個(gè)領(lǐng)先世界的標(biāo)桿機(jī)場，向全球宣貫機(jī)場高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的中國方案。因此，四型機(jī)場建設(shè)理念將貫穿機(jī)場建設(shè)的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，在機(jī)場建設(shè)全流程和全空間范圍需重視體現(xiàn)、落實(shí)四型機(jī)場的建設(shè)要求。

（三）以“民航新基建”和“智慧民航”為牽引賦能機(jī)場建設(shè)效能提升

2020年12月24日，民航局印發(fā)《推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》和《推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)方案》，提出到2035年全面建成國際一流的現(xiàn)代化民航基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)民航出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺的發(fā)展目標(biāo)。機(jī)場作為民航基礎(chǔ)承載設(shè)施，是民航傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施最重要的融合平臺之一，未來機(jī)場要主動(dòng)適應(yīng)、融合“五個(gè)一”要求，使民航基礎(chǔ)設(shè)施具備新功能、呈現(xiàn)新形態(tài)、適應(yīng)新發(fā)展。另外，2022年1月，民航局發(fā)布《智慧民航路線圖》，將智慧民航建設(shè)作為主攻方向，以智慧助力發(fā)展難題破解、發(fā)展空間拓展和競爭優(yōu)勢打造?！爸腔蹤C(jī)場”作為智慧民航建設(shè)的重要場景，要更好發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，未來要注重以智慧手段賦能機(jī)場規(guī)劃設(shè)計(jì)能力提升、建設(shè)材料及成套技術(shù)革新、建設(shè)技法與管理水平進(jìn)步、技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，以及智慧運(yùn)行管理與服務(wù)效能提升，實(shí)現(xiàn)機(jī)場建設(shè)及運(yùn)營的數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智能生產(chǎn)、智慧管理、順暢運(yùn)行。

（四）以打造品質(zhì)工程為抓手推動(dòng)機(jī)場建設(shè)管理全方位變革

“品質(zhì)工程”是“四型機(jī)場”和“四個(gè)工程”建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)機(jī)場內(nèi)在功能和外在形式有機(jī)結(jié)合、內(nèi)在質(zhì)量和外在品位有機(jī)統(tǒng)一。在品質(zhì)工程要求引領(lǐng)下，機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目管理呈現(xiàn)理念變革、目標(biāo)變革、模式變革的時(shí)代新特征，機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目逐步向現(xiàn)代工程管理要求靠攏：一是建設(shè)理念更加強(qiáng)調(diào)全生命周期的“以人為本”，機(jī)場的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)營管理各階段均圍繞人的安全保障、和諧相融和體驗(yàn)美好落實(shí)各項(xiàng)工作；二是管理要求更加注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的管理模式逐步淘汰；三是管理目標(biāo)除傳統(tǒng)的以質(zhì)量合格、進(jìn)度可控外，也開始關(guān)注項(xiàng)目的投資管控水平、綠色發(fā)展水準(zhǔn)、廉潔安全能力，同時(shí)向持續(xù)打造品質(zhì)工程和推進(jìn)建運(yùn)一體轉(zhuǎn)變；四是管理范圍則形成了超越工程邊界和組織邊界的延展，更加注重跨邊界的有效協(xié)同；五是組織模式從傳統(tǒng)的直線式或矩陣式模式，向動(dòng)態(tài)矩陣、集成管控、一體化管理、專業(yè)化推進(jìn)的復(fù)合模式轉(zhuǎn)變；六是管理手段更加注重流程的線上化和信息的數(shù)字化，同時(shí)總進(jìn)度綜合管控等先進(jìn)工具日益成為大型復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)配。

三、深入運(yùn)用現(xiàn)代工程管理思維指導(dǎo)機(jī)場建設(shè)管理

現(xiàn)代工程管理脫胎于現(xiàn)代項(xiàng)目管理，是運(yùn)用項(xiàng)目管理學(xué)手段對工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的全過程，其運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)、目標(biāo)管理、流程管理、PDCA循環(huán)和執(zhí)行力管理等理論方法，大幅提升工程項(xiàng)目基礎(chǔ)管理能力和質(zhì)量水平^[1,2]，是打造民用機(jī)場品質(zhì)工程的重要路由，機(jī)場項(xiàng)目要重視運(yùn)用現(xiàn)代工程管理思維指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐。

（一）重視系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)理論是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的基本原理，是從系統(tǒng)整體目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)分析，對系統(tǒng)內(nèi)部和外部環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行綜合，并站在全局、整體的角度，用系統(tǒng)、統(tǒng)籌思維解決系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，使得系統(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的方法。機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目是由若干要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)工程，在工程項(xiàng)目的實(shí)施中須充分應(yīng)用系統(tǒng)工程理論及方法來抓好各環(huán)節(jié)管理。

建設(shè)規(guī)劃階段，以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，綜合考慮地區(qū)系統(tǒng)、城市系統(tǒng)和項(xiàng)目系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益，在把握系統(tǒng)整體目標(biāo)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定機(jī)場總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“立足長遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分期建設(shè)、階段控制”。

施工準(zhǔn)備階段，堅(jiān)持多維度、多方面綜合平衡，系統(tǒng)性做好機(jī)場項(xiàng)目施工準(zhǔn)備，為項(xiàng)目開工建設(shè)提供組織保障、制度保障、技術(shù)保障和經(jīng)濟(jì)保障。

建設(shè)實(shí)施階段，秉持綜合集成管理思想，構(gòu)建事前、事中、事后全過程，以及決策方、管理方、實(shí)施方、參與方等全方位的多道設(shè)防的目標(biāo)控制體系，做好跨學(xué)科專業(yè)、跨組織邊界、跨工程區(qū)域、跨流程階段的協(xié)同管理，保證項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

在機(jī)場工程項(xiàng)目全生命周期，立足“建運(yùn)融合”，科學(xué)把握工程建設(shè)規(guī)律和運(yùn)營管理需求，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場建設(shè)各階段中建設(shè)團(tuán)隊(duì)與運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)的需求融合、人員融合和工作融合，采取包括構(gòu)建建運(yùn)融合指標(biāo)體系并強(qiáng)化任務(wù)分解，推進(jìn)建設(shè)與運(yùn)營跨組織的人才使用和協(xié)同辦公，以及統(tǒng)籌工程建設(shè)與運(yùn)營籌備的需求深度對接和多級管控工作機(jī)制等多種方式，系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)場項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營一體化。

（二）重視精益管理

現(xiàn)代工程管理更加重視項(xiàng)目精益管理，強(qiáng)調(diào)建設(shè)管理體系的完整化、立體化，建設(shè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及動(dòng)態(tài)可控化?？傮w來看，當(dāng)前機(jī)場建設(shè)管理中，對各要素的目標(biāo)、計(jì)劃、組織、協(xié)同、控制等仍存在精益化管理不夠、管理效率不高等問題，亟待形成立體覆蓋、協(xié)同高效、持續(xù)改善的建設(shè)管理格局。

立體化管控體系是實(shí)施精益管理的核心支撐。構(gòu)建立體化建設(shè)管理體系，應(yīng)統(tǒng)籌考慮全生命周期內(nèi)的建設(shè)和運(yùn)行需求，聚焦工程進(jìn)度和要素管控，以項(xiàng)目規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營階段推進(jìn)為主線，以安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、智慧、綠色、廉潔七大要素控制為重點(diǎn)，以目標(biāo)計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)管理、過程監(jiān)督檢查、結(jié)果考核評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)過程控制的PDCA循環(huán)為支撐，完善制度要求，細(xì)化管理流程，以確保建設(shè)項(xiàng)目全流程、全要素和全節(jié)點(diǎn)的精細(xì)化控制。

科學(xué)明確的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施精益管理的重要參照。應(yīng)按照全面提高工程控制標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求，建立健全工程控制標(biāo)準(zhǔn)體系，完善機(jī)場建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫，逐步形成具備復(fù)制推廣意義的工程建設(shè)管控標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目各部分工作提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

全過程工程咨詢模式是實(shí)施精益管理的有效助力。機(jī)場項(xiàng)目全過程工程咨詢，可考慮整合投資策劃、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等環(huán)節(jié)，實(shí)施一體化工程咨詢和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管控，推動(dòng)從前期工作開始連續(xù)的全過程技術(shù)跟蹤及風(fēng)險(xiǎn)把控，有助于提高工程建設(shè)管理水平。

（三）重視創(chuàng)新支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中創(chuàng)新推動(dòng)供應(yīng)鏈價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)機(jī)場工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、材料、裝備、科研等全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)方案和實(shí)施過程的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

對機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目而言，在項(xiàng)目前期研究上，應(yīng)注重以科學(xué)方法和技術(shù)手段對項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，為項(xiàng)目策劃與投資決策提供科學(xué)、詳實(shí)、全面的數(shù)據(jù)支撐。在建設(shè)手段上，應(yīng)注重信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)及新型建造技術(shù)等在機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，如結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，積極使用裝配式建造、建筑信息模型等技術(shù)，打造智能建造示范項(xiàng)目。在管控工具上，應(yīng)注重?cái)?shù)字化的建設(shè)管理信息工具在工程管理中的使用，推動(dòng)數(shù)字化管理在建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量管控、進(jìn)度管理、物資管理、計(jì)量支付等工程管理應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字輔助決策，提升管理效率。在解決重大工程技術(shù)難題上，應(yīng)聚焦前瞻性技術(shù)，加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)機(jī)場項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新和新材料、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)攻關(guān)，解決影響建設(shè)和運(yùn)營的關(guān)鍵問題，促進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)水平提升。

（四）重視價(jià)值體現(xiàn)

傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目管理重視業(yè)務(wù)操作的效率，現(xiàn)代工程管理除根據(jù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、高效化管理外，更加重視項(xiàng)目社會價(jià)值的創(chuàng)造和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。對于機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目而言，應(yīng)在機(jī)場的全生命周期樹立價(jià)值效益體現(xiàn)的管理理念，以建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)整體功能和全周期產(chǎn)出最大、付出的代價(jià)和投入的資源最少為建設(shè)管理的基本導(dǎo)向，做好規(guī)劃研究、投資策劃、商業(yè)規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理等全生命周期的價(jià)值跟蹤，以交付價(jià)值（而非交付成果）作為建設(shè)項(xiàng)目完成與否的評判標(biāo)準(zhǔn)，以有限資源投入下實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目社會效益、投資收益和環(huán)境效益最大化為項(xiàng)目成功與否的評判標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度，要統(tǒng)籌好機(jī)場建設(shè)發(fā)展方案與旅客美好體驗(yàn)、商業(yè)價(jià)值挖掘、合作伙伴成長、周邊社區(qū)和諧相融及港產(chǎn)城融合發(fā)展等需求的關(guān)系，注重在各類需求融合過程中尋找價(jià)值效益最優(yōu)化方案。

參考文獻(xiàn)

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