有內(nèi)地資深民航專家直指澳門產(chǎn)業(yè)高度單一，財政收入高度依賴以博彩娛樂為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)業(yè)。去年初在全球范圍內(nèi)爆發(fā)的新冠病毒疫情，以及內(nèi)地和其他各國各地區(qū)的防疫控制政策，極大影響了全球性的人員正常往來，導(dǎo)致航空業(yè)損失慘重。

有意見認(rèn)為，澳門應(yīng)該大力發(fā)展航空物流業(yè)，澳門機場可遷址到珠海金灣機場擴建區(qū)，并采用“一地兩檢”措施，澳門往返內(nèi)地的航班可視同國內(nèi)航班。一方面解決航空業(yè)發(fā)展難題，一方面則可最大程度提升出入境效率，為旅客來澳增加誘因。不過此舉亦可能讓澳門失去國際航線協(xié)議，而澳門機場也正是因為鄰近市區(qū)而更加便利，貿(mào)然遷址或?qū)⒌貌粌斒А?/p>

內(nèi)地資深民航專家綦琦接受澳門力報訪問時表示，破解產(chǎn)業(yè)單一性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化是本屆特區(qū)政府必需高度重視的現(xiàn)實問題，事關(guān)特區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定大局。他建議澳門發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)航空業(yè)客貨互補，從而促進(jìn)多元化發(fā)展。此外，有意見指應(yīng)該在澳門國際機場設(shè)立內(nèi)地“提前通關(guān)區(qū)”，實行“一地兩檢”模式，提高通關(guān)便利性和流動性，助力澳門民航業(yè)能更好地參與國家的經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”。

　“騰籠換鳥”遷至金灣機場

對推動澳門產(chǎn)業(yè)多元化而言，綦琦認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間是繞不開的難題，而以土地為代表的空間資源是特區(qū)最為匱乏的資源。

一方面，澳門機場缺停機位、缺空域、缺設(shè)施，土地問題成為了現(xiàn)在澳門機場的最大瓶頸；另一方面，澳門機場對周圍建筑物帶來的限高和噪音問題，也讓新城填海區(qū)的發(fā)展受到制約。他指，澳門機場所在的土地地理位置優(yōu)越，作為澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展空間極為合適，也是目前特區(qū)最具開發(fā)價值和可行性的土地資源。如何能做到“騰籠換鳥”，在滿足特區(qū)航空通達(dá)性功能的同時，優(yōu)化特區(qū)居民生活環(huán)境、孵化特區(qū)多元產(chǎn)業(yè)、打造特區(qū)經(jīng)濟全新增長極，對于渴望從疫情陰霾盡快走出的本屆特區(qū)政府而言，將會是極富意義的探討話題。

因此，他建議可考慮將澳門機場遷址到珠海金灣機場擴建區(qū)，以土地和設(shè)施租賃形式將珠海機場的第二跑道、航站樓、貨運區(qū)等國際功能交由澳門民航局和機場專營公司管理，以此確保澳門新機場在“一國兩制”下的獨立運作；同時，為保證澳門居民能夠可靠地使用機場，可借助在建的金海大橋劃設(shè)特區(qū)車輛專用線連接橫琴口岸的方式，解決澳門本島來往機場的交通問題。同時，通過在澳門新機場采用“一地兩檢”措施，澳門往返內(nèi)地的航班可視同國內(nèi)航班。

唐繼宗：遷址金灣失珍貴資源

澳門管理學(xué)院院長唐繼宗表示，在本澳機場實施“一地兩檢”確實可以提升出入境效率，在疫下亦有助航空業(yè)發(fā)展，但當(dāng)中牽涉到的技術(shù)細(xì)節(jié)則有待探討。對于將澳門機場遷址到珠海金灣機場擴建區(qū)，以解決本澳機場的土地問題。唐繼宗則認(rèn)為有關(guān)建議不可行，直言當(dāng)中牽涉與國際航線的協(xié)議問題。

他稱，澳門與其他國家或地區(qū)的航協(xié)議訂位置為澳門，不可能改成珠海，如將位置改為珠海，本澳的國際航班則須交由國家民航局分配，隨之失去珍貴的與國際航線的協(xié)議。他建議可與珠海機場商討合作，將國際航線放在本澳機場，再將封閉的交通運輸管理模式，將乘客中轉(zhuǎn)至內(nèi)地。

此外，唐繼宗認(rèn)為澳門機場的營運發(fā)展不應(yīng)該單集中在航空業(yè)務(wù)上，其實還可參考其他地區(qū)做法，讓周邊的非航空業(yè)務(wù)也能達(dá)致收益，如停車、零售或餐飲等，同時亦可能將機場業(yè)務(wù)發(fā)展更多元化。除了做好核心業(yè)務(wù)外，更應(yīng)令客及航線源多元化，甚至陸?？章?lián)運方式，以更多方式“攬客”，整體面向珠三角市場做好營銷工作。

他指出，放眼其他地方，機場往往位于郊區(qū)，而澳門機場的特色正是位于市區(qū)，十分方便。因此，正正可以利用此特點，除了用作運輸外，亦能達(dá)至旅游休閑的功能。他舉例稱，“如果喺機場嘆杯咖啡，望住航班升降其實幾舒服?！?/p>

“一地兩檢”提高通關(guān)便利

立法會議員崔世平早前提出兩點建議，希望研究參考美國與加拿大的提前通關(guān)模式，在澳門國際機場設(shè)立內(nèi)地“提前通關(guān)區(qū)”，實行“一地兩檢”模式，提高通關(guān)便利性和流動性，助力澳門民航業(yè)能更好地參與國家的經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”。

在短期措施方面，他建議政府研究在滿足安全條件下，讓澳門航班直接使用國內(nèi)航站樓，并與內(nèi)地相關(guān)部委共同研究由澳門前往內(nèi)地的航班，視作國內(nèi)航班的可行性和操作細(xì)則。通過在內(nèi)地航站樓劃出專區(qū)，予澳門航班用作檢驗、檢測程序，既可節(jié)省內(nèi)地機場國際航站樓運作的費用，亦為防疫工作一向與國家同步的澳門提供了方便。藉推動實現(xiàn)內(nèi)地與澳門往來的航線與國內(nèi)航線的乘機流程一致，讓澳門的民航業(yè)可以參與國家內(nèi)循環(huán)，助力澳門加快疫后經(jīng)濟復(fù)蘇。在長遠(yuǎn)政策而言，他建議研究在澳門國際機場實施“提前通關(guān)”模式，即“一地兩檢”。（來源：澳門力報）