2018年是西北空管局工程指揮部成立十周年，也是我從事空管工程建設(shè)第十個(gè)年頭。十年磨一劍，伴隨著指揮部的成立，西北空管蒸蒸日上快速發(fā)展，書(shū)寫(xiě)了空管建設(shè)波瀾壯闊的絢麗篇章。

   空管工程建設(shè)指揮部（簡(jiǎn)稱，指揮部）是空管行業(yè)快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，西北局指揮部是隨著西北空管的三大工程應(yīng)運(yùn)而生的。從2008年開(kāi)始，西安區(qū)管中心工程、西部航路雷達(dá)管制工程和西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期工程，在很短的時(shí)間內(nèi)相繼開(kāi)工，即使在今天看來(lái)，也是破天荒的重大事件，無(wú)論在建設(shè)規(guī)模、資金還是施工范圍上都是空前的。西安區(qū)管中心工程更是以6.8億的投資額獨(dú)占鰲頭，目前，仍然保持著西北空管單項(xiàng)工程的多項(xiàng)歷史記錄。

面對(duì)如此復(fù)雜艱巨的建設(shè)任務(wù)，原有的體系和人員無(wú)法完成這些工作。在歷史發(fā)展的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，上級(jí)果斷決策，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)—工程指揮部，承擔(dān)三大工程建設(shè)任務(wù)。以此為標(biāo)志，空管工程建設(shè)的大幕正式開(kāi)啟。當(dāng)時(shí)指揮部的組成短小精悍，人員主要圍繞三大工程建設(shè)專業(yè)配備，來(lái)源主要包括了一線運(yùn)行單位、機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)及部分工程前期人員。雖然當(dāng)時(shí)是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但卻是空管體系中唯一包含全部主要專業(yè)的運(yùn)行部門(mén)。加之由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，指揮部一成立就顯現(xiàn)出極高的工作效率和成果。在短短三、四年的時(shí)間里，就將三大工程從圖紙變?yōu)榱艘蛔恋慕ㄖ统砂偕锨У目展茉O(shè)施。一舉扭轉(zhuǎn)了空管基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期嚴(yán)重落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的局面，開(kāi)創(chuàng)了西北空管跨越式發(fā)展的新時(shí)代。

作為首批進(jìn)入指揮部的人員，我的職業(yè)生涯也發(fā)生了巨大的變化。從一名空管專業(yè)技術(shù)人員到工程建設(shè)管理人員，一切從頭開(kāi)始，邊學(xué)邊干，在項(xiàng)目中學(xué)習(xí)項(xiàng)目?；叵胧陙?lái)走過(guò)的路，施工的足跡幾乎遍布西北五省所有的臺(tái)站，除了艱辛和汗水，收獲更多的是成功的喜悅和滿足。十年來(lái)，工程指揮部共計(jì)實(shí)施工程43項(xiàng)，累計(jì)批復(fù)資金總額41.3億元，除了三大工程，指揮部還完成了西北空管局綜合業(yè)務(wù)用房工程、西北地區(qū)安全保衛(wèi)設(shè)施改造工程、西部地區(qū)ADSB工程、民航通信網(wǎng)西北地區(qū)工程等多個(gè)涉及全局，影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，同時(shí)還完成了大量基礎(chǔ)設(shè)施改造，空管專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)乎航空安全的工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的竣工投運(yùn)都對(duì)我局的安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)行起到了顯著的提升作用。以前長(zhǎng)期困擾我局安全保障的“看不見(jiàn)，聽(tīng)不著”問(wèn)題，得以較大改善，全區(qū)主要航路基本實(shí)現(xiàn)雷達(dá)管制，空域結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，航空安全服務(wù)能力顯著提高。特別是區(qū)管中心的投運(yùn)，極大的提升了我局空域管理和航空服務(wù)水平，近幾年，西北地區(qū)的航班正點(diǎn)率穩(wěn)步提升，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航班正點(diǎn)率連續(xù)幾年進(jìn)入全國(guó)前列。這些成果的取得，都與這十年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)。作為這些項(xiàng)目的實(shí)施者和見(jiàn)證人，看著它們?yōu)榭展苁聵I(yè)建功立業(yè)，這種滿足感就是對(duì)我十年付出最大的獎(jiǎng)勵(lì)。

十年來(lái)，空管的建設(shè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了顯著的變化。一方面，空管工程項(xiàng)目的數(shù)量并沒(méi)有因?yàn)槿蠊こ痰耐瓿啥鴾p少，相反，在國(guó)家對(duì)整個(gè)空管行業(yè)政策和資金的支持下，空管工程項(xiàng)目每年都成倍增長(zhǎng)，近十幾年，我局基礎(chǔ)設(shè)施投資從十一五的十幾億，到十二五的三十億，再到十三五的七十多億。面對(duì)新的形勢(shì)和巨大的工作任務(wù)量，原有的工程建設(shè)工作程序和方法已嚴(yán)重制約了工程的實(shí)施和效率。西北局審時(shí)度勢(shì)，加大頂層設(shè)計(jì)，修訂并完善了工程建設(shè)工作程序，制定了《民航西北空管局工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)到施工組織、竣工驗(yàn)收都做了詳細(xì)的規(guī)范，明確了職責(zé)部門(mén)和工作流程，初步建立了工程建設(shè)的內(nèi)部法。另外，為了提高工程行政審批的效率，建立了電子化基建管理平臺(tái)，大大縮短了工程財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和業(yè)務(wù)審批的時(shí)間。以上這些舉措都對(duì)工程建設(shè)工作起到了快馬加鞭的作用。

另一方面，指揮部在長(zhǎng)期的工程建設(shè)實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作方法，在局領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下，在全國(guó)空管建設(shè)系統(tǒng)里創(chuàng)造性的在施工管理過(guò)程中引入了WBS (Work Breakdown Structure)工具，使工程管理由簡(jiǎn)單化、隨意化向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。但同時(shí)，面對(duì)每年十幾個(gè)一般規(guī)模的工程項(xiàng)目的常態(tài)化工作，原先大兵團(tuán)作戰(zhàn)的工作方式已漸漸暴露短板，指揮部?jī)?nèi)部 “溫度不均”的狀況及部門(mén)間的內(nèi)耗也日益顯現(xiàn)。面對(duì)新情況，指揮部也及時(shí)調(diào)整了工程管理方法，在領(lǐng)導(dǎo)層率先實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，變分段負(fù)責(zé)為全過(guò)程負(fù)責(zé)，每個(gè)項(xiàng)目都委任一位總負(fù)責(zé)人全權(quán)管理，即下放了權(quán)力也明確了責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)管理起到了良好的促進(jìn)作用。

十年彈指一揮間，指揮部成立以來(lái)，先后四任局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，為指揮部把舵領(lǐng)航，在建設(shè)戰(zhàn)線上不僅取得了突出的成績(jī)和業(yè)績(jī)，還造就了一支不畏艱險(xiǎn)敢打硬仗的 “鐵軍”。2010年，機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程全面開(kāi)始，面對(duì)機(jī)場(chǎng)、航空公司、空管等各民航單位共同參與的工程大會(huì)戰(zhàn)，空管人在民航各單位里第一個(gè)完成建設(shè)任務(wù)，100米的新塔臺(tái)，樹(shù)立起了空管建設(shè)隊(duì)伍的嶄新形象，為機(jī)場(chǎng)二期的投運(yùn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年底，民航通信網(wǎng)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，作為七大地區(qū)空管局共同建設(shè)的全國(guó)性項(xiàng)目，我局從項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始就一馬當(dāng)先，施工進(jìn)度始終名列前茅，面對(duì)全區(qū)87個(gè)站點(diǎn)，僅用了10個(gè)月時(shí)間就完成了全部設(shè)備的安裝調(diào)試工作，在全空管系統(tǒng)創(chuàng)造了西北速度。近年來(lái)，由于在工程建設(shè)領(lǐng)域成績(jī)突出，西北局多次獲得總局空管局表彰，多位同志也先后獲得總局空管局的先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

十年對(duì)于人生來(lái)說(shuō)不算短，但奮斗的歲月總是短暫的?；厥淄拢偸歉杏X(jué)一年也干不了幾個(gè)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目從拿到批復(fù)、招投標(biāo)到施工、最后竣工驗(yàn)收，基本都在10個(gè)月到16個(gè)月之間，大型帶土建類(lèi)項(xiàng)目基本都在24個(gè)月左右。雖然項(xiàng)目周期長(zhǎng)，但是經(jīng)常幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，一個(gè)還沒(méi)結(jié)束，另一個(gè)又剛剛開(kāi)始，永不停息?？匆?jiàn)別的單位在春天里組織集體活動(dòng)，就非常羨慕，因?yàn)槲覀兘?jīng)?！叭藛T不整”，不是在施工現(xiàn)場(chǎng)就是在地方跑各種手續(xù)。記憶里，我們每年的黨員活動(dòng)基本都是在寒冬臘月，因?yàn)橹挥羞@個(gè)時(shí)候是工作淡季。北方冬季嚴(yán)寒室外無(wú)法施工，加之快過(guò)春節(jié)工人返鄉(xiāng)，大部分的工程都暫停施工。我們裹著厚厚的棉衣，在寒風(fēng)中重溫革命誓言，革命先烈的艱苦歲月我們體會(huì)的更加深刻。

十年是個(gè)節(jié)點(diǎn)，但絕不是終點(diǎn)。比起其它單位，指揮部仍然是年輕機(jī)構(gòu)，在部門(mén)職能，工作程序，工作方法上仍需不斷深化完善。管理手段仍然沒(méi)有擺脫家長(zhǎng)式的命令管理，隨意性和差異性還普遍存在，信息化技術(shù)應(yīng)用仍處于初級(jí)階段，人員結(jié)構(gòu)還不盡合理。接下來(lái)的幾年，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期工程將全面啟動(dòng)，這又將是對(duì)我局具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的一項(xiàng)重大工程，投資和規(guī)模將超過(guò)三大工程的總和，對(duì)指揮部而言，又是一次大考。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們只能迎難而上，是挑戰(zhàn)也是一種磨練，在新的征程中，我們必會(huì)不負(fù)“鐵軍”稱號(hào)，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)指揮部十年的光輝歷程，再立新功，再造輝煌。