中國民航業(yè)是一個高速發(fā)展的行業(yè),規(guī)定的出臺對于進(jìn)一步開放民航業(yè)市場,促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展意義非常重要。
一、 進(jìn)一步放寬民航業(yè)投資準(zhǔn)入
- 明確了除空管系統(tǒng)中央政府投資,需要特別管理的航空運輸公司、樞紐機場和戰(zhàn)略機場,國有獨資、國有控股和相對控股外,其他投資領(lǐng)域不設(shè)限制。
- 負(fù)面清單模式,民航局隨之公布了特別管理航空公司、樞紐和戰(zhàn)略機場名單,名單(再包括空管系統(tǒng))外投資主體及投資結(jié)構(gòu)不設(shè)限。
二、 全面開放通用航空投資,即對通用航空投資領(lǐng)域不設(shè)限制,通用航空是將要快速發(fā)展的一個產(chǎn)業(yè),各路資本正在進(jìn)入,對促進(jìn)通用航空投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大利好。
三、 允許民航業(yè)同業(yè)相互投資,但做了一些限制性規(guī)定,防止排他性壟斷,以保證市場競爭性,維護(hù)正常的市場秩序
- 機場投資主體可以經(jīng)營機場服務(wù),比如燃油供應(yīng),但投資比例不能超過25%,
- 航空公司可以投資負(fù)面清單里的樞紐機場及航站樓,但投資不能超過25%
- 對機場、航油、計算機訂座服務(wù)企業(yè)投資公共航空運輸公司的投資比例亦有限制。
四、 明確提出“對各類民用航空企業(yè)的管理政策實行同等待遇”。也就是說過去只有政府投資項目能享受的財政補貼,比如機場建設(shè)補貼,以后社會投資主體也能享受。
注:
樞紐機場:各省、自治區(qū)、直轄市政府所在地民用運輸機場,深圳、廈門、大連、桂林、青島、溫州、寧波、三亞機場;
戰(zhàn)略機場:新疆、西藏自治區(qū)內(nèi)民用運輸機場
需要特別管理的航空運輸公司:國航、南航、東航
(航家作者:高遠(yuǎn)洋 北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任)